在全市社区矫正工作专项组会议暨社会力量参与社区矫正工作现场推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位把握矫正工作方向
一是锚定政策定位
二是明晰治理价值
三是践行初心使命
二、健全协同机制凝聚多方工作合力
一是拧紧部门联动链条
二是融入基层网格治理
三是构建闭环责任体系
三、激活社会力量拓宽矫正服务维度
一是搭建多元参与平台
二是发挥专业赋能作用
三是打造服务保障阵地
四、创新方式方法提升矫正工作质效
一是推行分类精准施策
二是深化教育矫正内涵
三是强化科技赋能监管
五、强化保障支撑夯实矫正工作基础
一是建强专业骨干队伍
二是完善制度规范体系
三是营造良好社会氛围
……
在全市社区矫正工作专项组会议暨社会力量参与社区矫正工作现场推进会上的讲话

同志们：
社区矫正一头连着司法公正，一头连着社会和谐，是宽严相济刑事政策在刑罚执行领域的生动实践，更是基层社会治理体系的重要组成部分。把这项工作做好，既能让矫正对象在融入社区中悔过自新、重塑人生，又能有效防范重新违法犯罪风险，为平安建设筑牢防线。从实践来看，单纯依靠司法行政部门的“单打独斗”，难以覆盖矫正过程中的思想引导、心理疏导、技能培训等多元需求，必须打破部门壁垒、凝聚社会合力，构建“专业力量主导、社会力量协同”的工作格局。
当前，我市社区矫正工作取得了一定进展，但也存在协同机制不畅、社会参与不深、矫正实效不均等问题。有的地方部门之间信息不通、配合不紧，出现“各管一段”的断链现象；有的对社会力量的作用认识不足，未能充分激活社会组织、志愿者等_的参与热情；有的矫正方式较为单一，重监管轻帮扶、重形式轻实效的倾向依然存在。此次会议既是专项部署会，更是现场推进会，就是要总结经验、正视问题，推动全市社区矫正工作从“管得住”向“矫得好”跨越，从“部门负责”向“社会共治”转型。
下面，我围绕做好新时代社区矫正工作，讲五个方面的意见。
一、提高政治站位 把握矫正工作方向
社区矫正不是简单的“社
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略857字，正式会员可完整阅读）……　
部门协同是做好社区矫正工作的基础。要完善“党委领导、司法行政主导、多部门协同”的工作体系，建立常态化联席会议制度，定期研究解决调查评估、收监执行、暂予监外执行病情复查等跨部门难题。法院要精准适用社区矫正措施，做好判前调查评估委托和交付衔接；检察院要强化法律监督，对社区矫正各环节实行全程监督；公安机关要做好监管配合和应急处置，及时处置脱管漏管等问题；司法行政部门要发挥牵头抓总作用，统筹推进监督管理、教育帮扶等工作。各部门要打破信息壁垒，建立数据共享平台，实现矫正对象信息实时互通，避免出现“信息孤岛”。二是融入基层网格治理。基层网格是社区矫正工作的“神经末梢”，网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，是专业力量无法替代的。要全面推行“网格化+社区矫正”模式，将矫正对象纳入基层社会治理网格管理，由网格员协助开展日常走访、动态摸排、信息上报等工作，织密基层监管网络。司法所工作人员要与网格员建立“一对一”联动机制，定期开展业务培训，明确网格员职责边界，既充分发挥其作用，又防止越权执法。通过网格融入，让社区矫正工作扎根基层、贴近群众，实现监管帮扶的“零距离”。三是构建闭环责任体系。责任落实是协同机制高效运转的保障。要建立“横向到边、纵向到底”的责任体系，将社区矫正工作纳入平安建设考核和党政领导班子政绩考核，压实市、县、乡三级责任。市级层面侧重统筹协调和政策指导，县级层面侧重组织实施和督促检查，乡镇（街道）层面侧重具体执行和日常管理。要健全责任倒查机制，对因部门推诿、监管不力导致矫正对象脱管漏管或重新违法犯罪的，既追究直接责任人责任，也追究相关领导责任，确保各项工作部署落地见效。
三、激活社会力量 拓宽矫正服务维度
社会力量是社区矫正工作的重要补充，其专业优势和柔性服务能够有效弥补政府力量的不足，为矫正工作注入多元活力。要坚持“专社结合”理念，引导各类社会力量有序参与社区矫正。一是搭建多元参与平台。要建立社会力量参与社区矫正的常态化渠道，形成“基层组织+专业机构+志愿者”的参与体系。充分发挥村（居）民委员会的自治作用，在调查评估阶段了解矫正对象日常表现，在矫正过程中协助开展家庭帮教；培育扶持社区矫正专业社会组织，通过政府购买服务等方式，引入社会工作者开展专业化帮扶；整合律师、心理咨询师、教师、技能人才等志愿者资源，建立人才库，为矫正对象提供法律帮助、心理疏导、教育辅导、技能培训等精准服务。要简化参与流程，明确服务标准，让社会力量“进得来、用得好、留得住”。二是发挥专业赋能作用。社会力量参与社区矫正，关键在专业、核心在实效。要推动社会力量从“泛化参与”向“专业深耕”转变，根据矫正对象需求精准匹配专业力量。对心理压力大、情绪不稳定的，安排心理咨询师开展“一对一”疏导，做到新入矫必谈、情绪波动必谈、家庭变故必谈、即将解矫必谈；对法律意识淡薄的，组织律师开展普法讲座、法律咨询，帮助其树立法治观念；对缺乏就业技能的，联合职业技能培训机构开展定向培训，提升就业竞争力。通过专业化服务，增强矫正工作的针对性和实效性，帮助矫正对象从根本上解决问题。三是打造服务保障阵地。阵地是社会力量开展工作的依托，也是矫正对象接受帮扶的载体。要结合实际打造多元化服务阵地，在偏远地区可参照“中途之家”模式，设立社区矫正服务点，方便矫正对象就近接受教育帮扶；在城市社区可依托党群服务中心，开辟社区矫正服务专区，整合心理疏导、技能培训、就业指导等功能；利用线上平台开设“云课堂”，为矫正对象提供法律知识、心理健康等线上服务。要完善阵地运行机制，明确管理责任，配备必要设施，让阵地真正成为社会力量服务矫正对象的“温馨家园”。
四、创新方式方法 提升矫正工作质效
社区矫正对象情况千差万别，犯罪类型、年龄结构、家庭背景、心理状态各不相同，必须摒弃“一刀切”的工作模式，创新方式方法，实行精准化、个性化矫正。
一是推行分类精准施策。精准矫正始于精准评估。要建立健全矫正对象风险评估体系，结合犯罪类型、悔罪表现、社会关系、家庭状况等因素，对矫正对象进行风险等级划分和需求类型研判。在此基础上实行分类管理、分级处遇，对风险较高的，适当增加走访频次、强化监管措施；对表现良好、风险较低的，可适度放宽管理要求、增加激励措施。针对不同_需求制定个性化矫正方案，对青少年矫正对象侧重法治教育和心理疏导，对成年男性侧重技能培训和就业帮扶，对女性矫正对象侧重家庭关系修复和权益保障，让矫正工作更对路、更贴心。二是深化教育矫正内涵。教育矫正是社区 ……（未完，全文共4570字，当前仅显示2407字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市社区矫正工作专项组会议暨社会力量参与社区矫正工作现场推进会上的讲话》）