在全县治理欠薪冬季行动部署推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、明责知重，筑牢民生保障的政治根基
（一）坚守为民初心的价值取向
（二）扛起属地管理的主体责任
（三）强化依法履职的行动自觉
二、源头防控，拧紧风险前置的关键阀门
（一）规范市场秩序，筑牢基础防线
（三）强化资金监管，守住支付底线
（四）加强风险排查，筑牢预警防线
三、精准发力，打出标本兼治的组合重拳
（一）畅通_渠道，实现接诉即办
（二）分类施策处置化，解存量欠薪
（三）强化部门协同，凝聚治理合力
四、严管重罚，彰显依法整治的鲜明态度
（一）强化执法监管，保持高压态势
（二）健全信用惩戒，提高违法成本
（三）严肃追责问责，压实工作责任
五、固本培元，构建长效治理的制度体系
（二）强化能力建设，提升治理效能
（三）营造良好氛围，凝聚社会共识
……
在全县治理欠薪冬季行动部署推进会议上的讲话

同志们：
岁末年初，天寒岁暮，正是千家万户盼团圆、备年节的关键时节，也是劳动者辛勤付出一年后期盼收获回报的重要节点。工资收入是劳动者最直接的劳动所得，是家庭生活的主要来源，更是尊严与价值的直接体现。治理拖欠农民工工资问题，看似是简单的薪酬兑付，实则是关乎民生冷暖、社会公平、大局稳定的重要政治任务。农民工兄弟背井离乡、风里来雨里去，用汗水浇筑城市乡村的发展，用双手建设我们共同的家园，他们的辛劳理应得到尊重，付出理应获得足额回报。
当前，我县正处于经济社会高质量发展的关键阶段，工程项目建设持续推进，各类市场主体活力不断释放，但欠薪问题仍在部分行业、部分领域存在，甚至一些恶意欠薪行为时有发生，不仅寒了劳动者的心，也触碰了法律红线、影响了社会和谐。开展治理欠薪冬季行动，既是响应党中央、国务院和省市决策部署的具体行动，也是回应群众急难愁盼的民生工程，更是维护我县_、优化营商环境的必然要求。
冬季行动时间紧、任务重、标准高，必须拿出“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，聚焦重点、精准发力、标本兼治。希望全县各级各部门深刻认识此次行动的重要意义，切实把思想和行动统一到县
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略824字，正式会员可完整阅读）……　
法定义务，拖欠工资就是违法违规，必须承担相应的法律责任；要让劳动者知道，维护自身合法权益有法可依、有章可循，遇到欠薪问题要通过合法途径理性_。各级执法监管部门要严格依法履职，既要严厉打击恶意欠薪行为，也要引导市场主体合法经营、劳动者依法_，让法治精神贯穿治理欠薪全过程，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
二、源头防控，拧紧风险前置的关键阀门
治理欠薪，既要治标更要治本；既要事后处置，更要源头预防。要把功夫下在平时，把防线筑在前端，从源头上减少欠薪问题的发生，实现从“被动应对”向“主动预防”的转变。
（一）规范市场秩序，筑牢基础防线。欠薪问题的滋生，往往与市场秩序不规范密切相关。要聚焦工程建设、加工制造、餐饮服务等重点行业，严厉整治违法分包、转包、挂靠等乱象，从根本上铲除欠薪滋生的土壤。要加强市场准入管理，对存在欠薪记录、信用不良的市场主体，依法限制其参与项目招投标、资质升级等活动。要规范用工管理，督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同，实行实名制管理，明确工资支付标准、支付时间和支付方式，确保用工行为合法合规，从源头上规范工资支付行为。
（三）强化资金监管，守住支付底线。工资支付，资金是核心。要聚焦资金拨付这个关键环节，建立健全全流程资金监管机制，确保工资支付有足额资金保障。在工程建设领域，严格落实人工费用与其他工程款分账管理、农民工工资专用账户等制度，确保人工费用优先足额拨付。强化政府投资项目资金监管，坚决杜绝未批先建、垫资施工等行为，确保项目资金足额到位、专款专用，不得挤占、挪用农民工工资资金。同时，规范工资保证金、应急周转金的收缴和使用，确保在关键时刻能够发挥作用，为劳动者工资支付提供坚实保障。
（四）加强风险排查，筑牢预警防线。防范化解欠薪风险，必须抓早抓小、防微杜渐。要组织开展全方位、拉网式的欠薪风险排查，做到底数清、情况明、早处置。聚焦重点行业、重点企业、重点项目，特别是那些生产经营困难、资金周转紧张、有欠薪前科的用人单位，进行重点排查，精准识别潜在欠薪风险。建立健全欠薪风险预警机制，充分利用信息化手段，实时监测工资支付情况，对发现的风险隐患及时预警、分级分类处置，将欠薪问题化解在萌芽状态、解决在基层，避免小问题拖成大麻烦、局部问题演变成全局问题。
三、精准发力，打出标本兼治的组合重拳
治理欠薪是一场攻坚战，必须集中力量、精准施策、重拳出击，既要快速解决当前突出问题，也要着眼长远建立长效机制，做到标本兼治、综合施策。
（一）畅通_渠道，实现接诉即办。要让劳动者_有门、诉求有应，就必须畅通_渠道，搭建高效便捷的诉求表达平台。整合人社、住建、公安、工会等部门的投诉举报渠道，设立统一的欠薪举报电话、网络投诉平台和线下接待窗口，实现“一个窗口受理、一站式服务、一揽子解决”。严格落实首问负责制和限时办结制，对收到的欠薪线索，第一时间登记、第一时间核查、第一时间处置，做到接诉即办、快办快结。同时，深入工地、企业、社区开展宣传引导，向劳动者普及_知识和渠道，让他们知道遇到欠薪该找谁、该怎么做，切实降低_成本。
（二）分类施策处置化，解存量欠薪。针对排查发现和群众举报的欠薪问题，要坚持分类施策、精准发力，确保存量欠薪问题全部清零。对企业生产经营困难导致的暂时欠薪，要积极搭建沟通协商平台，引导企业与劳动者达成支付协议，同时落实涉企帮扶政策，帮助企业渡过难关、按期支付工资；对恶意欠薪、拒不支付劳动报酬的违法行为，要坚决依法从严从重打击，快查快办、重拳整治，形成强大震慑。要突出重点_，对农民工、灵活就业人员等重点劳动者的欠薪问题，优先处置、优先解决；突出重点时段，确保在春节前全部办结查实的欠薪案件，让劳动者带着足额工资回家过年。
（三）强化部门协同，凝聚治理合力。治理欠薪是一项系统工程，需要各部门密切配合、协同作战，形成“上下联动、左右协同、齐抓共管”的工作合力。人社部门要发挥牵头抓总作用，统筹协调欠薪治理各项工作，加强监督检查和案件查处；住建、交通、水利等行业主管部门要切实履行行业监管责任，加强对本行业工程项目的管理和排查；公安、检察、法院要建立健全行刑衔接机制，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件，及时介入、依法严惩，开通欠薪案件审理“绿色通道”，提高执行效率；财政、国资等部门要加强资金监管， ……（未完，全文共5023字，当前仅显示2315字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县治理欠薪冬季行动部署推进会议上的讲话》）