在全省煤矿安全生产视频会议上的讲话

目录/提纲：……
一、全面剖析事故，清醒认识严峻复杂安全形势
二、坚持问题导向，采取针对性措施堵塞漏洞
（一）树牢安全发展理念强基固本
（二）强力推进职工上标准岗，干标准活
（三）全面抓好隐患排查整治和重大灾害治理
（四）压实企业主体责任守牢“三条线”
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在全省煤矿安全生产视频会议上的讲话

同志们：
今天，我们和国家矿山安监局**局共同组织召开全省煤矿安全生产视频会议，各煤矿企业董事长（或总经理）、总工程师、安监局局长，正常生产建设的煤矿矿长、总工程师、安全矿长，安全监管部门的负责同志和各单位有关部室、科室同志等共同参会，初步统计近2000人与会。会议主要目的是，在年终岁尾这样一个重要时间节点，深入剖析事故原因，查清找准问题不足，采取针对性、主动性举措补短板、强弱项、堵漏洞，坚决守住岁末年初关键时期不发生群死群伤事故的金标准，同时，传达贯彻国家矿山安监局和省政府近期安全生产会议精神。今天，选择以视频的方式召开会议，也是考虑着尽量不打乱大家的工作安排。刚才，**处长传达了全国矿山安全信息化工作暨安全监控系统和自救器专项整治会议、全国煤矿安全生产标准化现场会议精神，**处长通报了全省煤矿智能化建设情况，华北局长分析了问题、指出了差距、提出了要求，大家要认真学习领会，全面抓好落实。下面，我讲3点意见。
一、全面剖析事故，清醒认识严峻复杂安全形势
今年1至10月份，全国煤矿共发生事故181起、遇难254人，同比分别下降28.2%和31.9%，而我省煤矿发生事故5起、遇难20人，同比分别上升66.7%和185.7%，在全国煤矿事故大幅下降、安全生产形势持续稳定向好的情况下，我省煤矿事故起数和死亡人数却大幅上升，且发生了全国煤矿领域唯一一起重大事故，安全生产形势异常严峻。接连发生的事故不断给我们敲响警钟，我们要深刻汲取事故教训，全面查清漏洞短板、找准问题不足，以案示警、以案促改、以案促治，严防重蹈覆辙。对今年发生的各类事故和去年发生的较大事故，我将一一进行剖析，供大家参考。
1月12日，平煤十二矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成16人遇难。这起事故的主要原因是企业和煤矿安全发展理念树的不牢、未能正确处理安全与效益的关系，存在侥幸心理，思想源头上出了偏差，导致出
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位、明知违法违规的情况下仍冒险蛮干，这些都极易引发群死群伤的重特大事故。而发生的其他2起顶板事故、1起爆破事故和1起其他事故共4起一般事故，均存在一线职工不按规程操作、违章作业、现场监督管理层层失守等问题，不是把标准当习惯，而是把习惯当标准，这里面但凡有一个环节守住了底线、堵塞了漏洞，都有可能避免事故发生。
综合分析以上6起事故，我们防大事故，首先就要树牢安全发展理念，要有正确的思想指引和行动导向，坚决杜绝违章指挥、冒险蛮干；防一般事故重点就要靠标准化建设夯基筑底，靠安全示范班组建设筑牢防线，确保一线职工上标准岗、干标准活，全员警醒、全员自觉，才能有效防范遏制各类事故发生。
二、坚持问题导向，采取针对性措施堵塞漏洞
刚才我们分析了形势、剖析了事故，但最关键的还是要以问题为导向，采取针对性有效措施堵塞漏洞，确保安全生产。2024年还有1个多月时间，各项工作也进入了收官阶段，同时，岁末年初也是事故的高发期、易发期，我们要时刻紧绷安全生产这根弦，主动担当作为，以严之又严、慎之又慎、细之又细的工作作风，在全面查漏补缺的同时扎实做好各项重点工作，确保全省煤矿安全生产形势持续平稳，也为明年各项工作开好局、起好步奠定坚实基础。
（一）树牢安全发展理念强基固本。要深入学习贯彻_总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，全力统筹好发展和安全“两件大事”。煤炭作为艰苦行业、高危行业，要想落实好总书记安全生产重大要求，首先要树立正确的安全发展理念，从思想源头上有正确的指引和导向，才能乘风破浪、奋楫远航。我们全省煤矿要树立“始终把煤矿安全发展摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置，当安全与生产、效益产生矛盾时，坚决做到产量可以降、利润可以减、矿井可以停”的安全理念。这一理念重点强调了两层含义，第一是切实摆正、摆好、摆高安全的位置，在煤矿企业和煤矿生产经营的各领域和全过程，安全是高于一切、先于一切、重于一切的，安全是发展的前提，没有安全就没有发展，安全是摆在发展前面的。第二是当安全与生产、效益产生矛盾了我们应该怎么办？那就是坚决做到产量可以降、利润可以减、矿井可以停，不能为了眼前的经济效益，牺牲长远的安全发展。大家一定要牢记这一理念，将之作为遏制主观上违法违规组织生产建设、遏制侥幸心理进行冒险蛮干、遏制群死群伤事故发生的第一防线、第一标准、第一抓手，做到内化于心、外化于行。会后要迅速将这一理念传达至所有煤矿基层、班组一线，无论什么职位、什么岗位，再出现冒险、侥幸念头的时候，就想一想自己的行为是否符合这一安全发展理念要求，是否真正把“安全第一”的要求刻在了心上、落实在行动上。
（二）强力推进职工上标准岗，干标准活。煤矿要以新版安全生产标准化为引领，以规范岗位操作标准为抓手，推进职工上标准岗，干标准活。新版《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》和《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》已于11月1日正式实施，各单位要将新标准的宣贯学习作为现阶段的首要任务，省厅将修订印发《**省煤矿安全生产标准化管理体系考核定级实施细则》。即日起各煤矿要认真对照新标准进行对标整改，立即开展自查自检，进行一次系统性、全方位的查漏补缺，对查出的不足和问题，要列出问题清单，制定整改计划，推进新标准落实落地。明年上半年省厅将对新标准自查自检情况进行摸底排查，适时召开全省煤励煤矿设立专门的安全生产标准化管理机构，负责标准化创建达标考核日常工作。要强化人员岗位培训，熟练掌握本岗位职责和岗位操作流程，进一步规范从业人员作业行为，切实提升现场安全管理水平，坚决杜绝“三违”行为，有效预防各类生产安全事故。要建立健全动态考核机制，加大激励政策，鼓励每月标准化矿安全生产标准化现场会，掀起全省煤矿标准化建设新高潮。煤矿企业要建立健全工作机制，鼓考核与工资挂钩，让标准化干的好的同志有“位子”、有“面子”，激发职工全周期、全流程保持动态达标的积极性和主动性。另外，全国煤矿标准化现场会结束后，一级标准化考核工作将有序启动，对在标准化修订期间已到期但仍然维持一级等级的煤矿，要尽快对标新标准开展自评申报等工作，年底前未申报的将取消其一级等级，我省有15处此类矿井，年底前要尽快完成考核定级工作。
（三）全面抓好隐患排查整治和重大灾害治理。要深化治本攻坚三年行动走深走实。紧盯整治任务、瞄准顽瘴痼疾，集中各方力量，着力解决最关键、最迫切、最突出的问题，从根上“治”、从根上“攻”、从根上“除”，既抓当前，也抓长远，不断构建完善长效机制，确保行动各项措施落实落地，目标任务全面完成。要不断加大瓦斯综合防治工作力度。深入开展瓦斯防治能力评估工作，用足用好评估论证成果，推动全面提升瓦斯防治能力水平。持续推进瓦斯防治技术攻关行动，各部门和煤矿企业要通力协作、做好配合，确保攻关行动扎实开展、取得实效。加强打钻环节管理，提升抽采效率，严格落实瓦斯超限分级追查制度，严肃处理治理不到位引起的瓦斯超限。严格瓦斯防治专项检查，严厉打击假检、漏检、防突措施不落实、遮蔽包裹甲烷传感器等非法违法行为，切实防范各类瓦斯事故发生。要扎实推动隐蔽致灾因素普查治理。煤矿企业和煤矿要在前期普查治理工作的基础上，对标《矿山隐蔽致灾因素普查规范》，全方位查漏补缺，全面查清3至5年内生产区、规划区和其他区域的各类隐蔽致灾因素，未查清探明、治理到位的，不得在影响区域内进行采掘作业。深入推进区域性隐蔽致灾因素普查治理，有关市县要高度重视，加大推进力度，以区域普查填补煤矿普查空缺，确保普查工作实施到位、隐蔽致灾因素治理到位、普查成果运用到位。要坚持以“零容忍”态度打非治违。坚持严格监管执法基调不变。紧盯重大风险、重点环节、重要时段，加大重点煤矿检查执法频次，确保去在关键时、打到要害处，把严的基调、严的措施、严的氛围传导下去。坚持“打非治违”高压态势不松。严厉打击隐蔽工作面、安全监控系统造假、超层越界开采、蓄意违法违规生产建设等行为，重大违法行为一律依法“一案双罚”。这里重点强调一下隐蔽工作面问题，在今年年初开展的隐蔽工作面大起底行动中，各煤矿企业自查自报了58处隐蔽工作面，但后面在执法检查过程中又查处了7处隐蔽工作面，情节严重、影响恶劣，国家矿山安监局近期制定印发了《严惩煤矿隐蔽工作面违法生产办法》，我们要充分认识隐蔽工作面潜在的重大安全风险，坚持露头就打、绝不手软，一经发现坚决责令停产整顿，并对有关责任人严厉处理处罚，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。坚持执法检查监督手腕不软。进一步加大执法检查监督力度，对执法检查浮于表面、搞变通、走过场的，严肃约谈问责，以“刀刃向内”的决心，切实解决监管执法“宽松虚软”问题。
（四）压实企业主体责任守牢“三条线”。通过行政、技术、监管3条线， ……（未完，全文共7856字，当前仅显示3621字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省煤矿安全生产视频会议上的讲话》）