在助力国家区域协调发展工作研讨会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握区域协调发展的时代内涵与首都使命
二、聚焦关键发力，以“小切口”突破推动区域协调发展走深走实
（一）以疏解非首都功能为“牛鼻子”，优化首都功能布局
（二）以协同创新为核心，打造区域高质量发展动力源
（三）以民生共享为导向，提升群众协同发展获得感
（四）以服务全国为己任，拓展区域协调发展广度深度
三、强化机制保障，凝聚推动区域协调发展的强大合力
（一）强化组织领导，压实工作责任
（二）完善协同机制，破除壁垒障碍
（三）强化要素保障，夯实发展基础
（四）营造浓厚氛围，凝聚思想共识
四、主动担当作为，奋力开创区域协调发展新局面
（一）持续解放思想，强化协同意识
（二）聚焦重点任务，狠抓工作落实
（三）勇于改革创新，激发发展活力
（四）坚持人民至上，增进民生福祉
……
在助力国家区域协调发展工作研讨会上的讲话

同志们：
今天，我们齐聚一堂召开这次研讨会，核心是深入学习贯彻_总书记关于区域协调发展的重要论述，全面落实_中央、国务院决策部署，立足首都功能定位，以“小切口”破题、以“大格局”谋篇，共同探讨北京服务支撑国家区域协调发展战略的实践路径、责任担当与突破方向。区域协调发展，从来不是遥远的宏观概念，而是体现在京津冀通勤圈的一次公交互通、产业园区的一项技术转化、民生领域的一次服务共享里；不是单一城市的“独角戏”，而是全国一盘棋下的“大合唱”。作为首都，北京既是区域协调发展战略的直接受益者，更应是主动推动者、示范引领者。下面，我结合工作实际，讲四点意见，与大家交流探讨。
一、提高政治站位，深刻把握区域协调发展的时代内涵与首都使命
_的十八大以来，_总书记站在_和国家事业发展全局的高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等一系列区域重大战略，为新时代推进区域协调发展指明了前进方向、提供了根本遵循。_的二十届三中、_进一步作出“优化区域经济布局，促进区域协调发展”的重要部署，明确要求建立更加有效的区域协调发展新机制，推动形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。这充分彰显了区域协调发展在中国式现代化建设中的战略地位，是破解发展不平衡不充分问题、畅通国内大循环、培育高质量发展新动能的关键举措。
理解区域协调发展，首先要读懂
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略972字，正式会员可完整阅读）……　
协调发展战略，方向正确、路径清晰、成效显著，也为我们下一步工作积累了宝贵经验、奠定了坚实基础。
同时，我们也要清醒认识到，当前工作中仍存在一些短板和不足。一是思想认识仍有差距，部分同志对区域协调发展的战略意义理解不深，存在“本位主义”思维，缺乏“一盘棋”意识，主动协同、主动服务的意识不强；二是协同机制仍需完善，三地在产业分工、利益分配、要素流动等方面仍存在壁垒，跨区域协调的效率有待提升，部分领域“联而不动、协而不同”的问题依然存在；三是辐射带动能力有待增强，北京的科技创新、高端服务等优势资源向周边地区转化、辐射的力度不够，产业转移、技术输出、人才共享的精准度不高，对区域发展的牵引作用尚未充分发挥；四是民生协同仍有短板，教育、医疗、养老等公共服务资源共享不足，通勤成本高、异地就医报销难等问题仍未彻底解决，群众在协同发展中的获得感、幸福感有待提升。这些问题，既是我们当前面临的挑战，也是下一步工作的发力点，必须高度重视、认真解决。
二、聚焦关键发力，以“小切口”突破推动区域协调发展走深走实
推动区域协调发展，不能“大水漫灌”，也不能“贪大求全”，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，立足首都功能定位，找准“小切口”、做好“大文章”，以重点领域突破带动整体工作提升。结合北京实际，重点从四个方面发力：
（一）以疏解非首都功能为“牛鼻子”，优化首都功能布局
疏解非首都功能，是京津冀协同发展的首要任务，也是北京服务国家区域协调发展战略的核心抓手。我们始终坚持“以疏为进、以舍谋得”，把疏解与提升、减量与提质、瘦身与健体有机结合起来，在疏解中优化首都功能，在疏解中带动区域协同。
1.精准疏解提质，严控非首都功能集聚。严格落实首都城市总体规划，坚决退出一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等非首都功能，严禁新增不符合首都功能定位的产业项目。建立健全疏解激励约束政策体系，以提效、减污、降耗等为导向，明确产业疏解提质标准，推动疏解工作从“被动疏解”向“主动提质”转变。近年来，我们累计疏解退出一般制造业企业**家，关停淘汰高污染、高耗能企业**家，有效减少了资源消耗和环境污染，为科技创新、高端服务等优质产业发展腾出了空间。
2.高标准建设“新两翼”，打造协同发展重要引擎。全力支持**新区建设，深入开展基础教育提升、医疗卫生发展、职业培训创新三项工程，推动协和医院国家医学中心**院区、**医院等重点项目建设，助力**新区打造高质量发展的样板城市。高水平建设北京城市副中心，保持千亿级投资强度，加快推进重大基础设施、公共服务设施建设，推动**区与北三县一体化发展，打造京津冀协同发展的桥头堡。目前，城市副中心累计落地产业项目**个，总投资超**亿元，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，“新两翼”联动发展的格局初步形成。
3.优化内部功能重组，提升首都核心功能。在疏解非首都功能的同时，聚焦“四个中心”功能建设，推动核心区、中心城区功能优化提升，强化国际交往、科技创新、文化引领等核心功能。合理利用高校老校区资源，统筹推动医院新老院区“增减挂钩”，促进优质公共服务资源均衡布局。加快平原新城发展，推动**、**、**、**、**等平原新城承接中心城区功能疏解和产业转移，构建“一核两翼、多点支撑”的城市发展格局。
（二）以协同创新为核心，打造区域高质量发展动力源
科技创新是北京的核心优势，也是推动区域协调发展的关键支撑。我们坚持把协同创新摆在突出位置，充分发挥北京科技创新资源优势，联合天津、河北共建京津冀国际科技创新中心，推动创新资源共享、创新成果转化、创新产业协同，打造引领全国高质量发展的动力源。
1.强化创新资源协同共享，打通要素流动壁垒。打破地域、部门壁垒，推动北京的高校、科研院所、企业与天津、河北创新主体深度合作，共建创新平台、共享科研设备、共用人才资源。目前，京津冀三地已共建国家重点实验室、工程研究中心等创新平台**个，共享大型科研仪器设备**台（套），实现了创新资源的高效利用。建立健全京津冀人才协同发展机制，推行“京津冀人才一卡通”，实现人才资质互认、职称互通、待遇共享，累计互认各类人才**万人次，有效激发了人才创新创造活力。
2.推动创新成果转化落地，培育新质生产力。聚焦人工智能、集成电路、生物医药、新能源等前沿领域，搭建京津冀科技成果转化平台，推动北京的科技成果在天津、河北落地转化、产业化发展。建立健全跨区域科技成果转化利益分配机制，保障创新主体和转化地的合法权益，激发各方参与成果转化的积极性。近年来，北京累计向天津、河北转移转化科技成果**项，带动形成产业集群**个，新增产值**亿元，有效推动了区域产业转型升级，培育了新质生产力。
3.协同打造先进制造业集群，构建现代化产业体系。立足三地产业基础和比较优势，坚持“北京研发、天津制造、河北转化”的产业协同模式，携手打造智能网联新能源汽车、生物医药、高端装备、新一代信息技术等国家先进制造业集群。北京重点聚焦研发设计、核心零部件、高端服务等环节，天津聚焦先进制造、中试转化等环节，河北聚焦产业应用、 ……（未完，全文共8143字，当前仅显示2729字，请阅读下面提示信息。收藏《在助力国家区域协调发展工作研讨会上的讲话》）