在2026年上半年全市重点工作调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、立足特区发展大局辩证复盘上半年工作，在肯定成效中坚定信心，在正视差距中警醒加压
二、锚定全年高质量发展总目标，紧扣中央省市部署统筹兼顾、精准攻坚，以实干实绩践行正确_
（一）聚焦稳增长首要任务，精准调度经济指标，全力补齐时序缺口
（二）聚焦产业强市核心战略，做强主导产业集群，激活创新内生动力
（三）聚焦项目攻坚关键支撑，全链条提速项目落地，形成滚动接续格局
（四）聚焦珠澳深度合作重大使命，深化制度型开放，打造大湾区合作标杆
（五）聚焦营商环境改革突破，刀刃向内优化服务，打造湾区一流营商环境
（六）聚焦民生福祉根本落脚点，补齐公共服务短板，扎实推进共同富裕
（七）聚焦安全稳定底线要求，统筹发展安全两件大事，筑牢全域防控屏障
（八）聚焦干部队伍作风建设，抓实正确_学习教育，锻造实干担当队伍
三、压紧压实全链条落实责任，健全闭环督办机制，以过硬执行确保全年目标圆满收官
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在2026年上半年全市重点工作调度会上的讲话

同志们：
今天我们召开全市2026年上半年重点工作调度会，主要目的是对标中央、省委、市委各项部署开展中期复盘，盘点上半年经济发展、产业建设、民生保障、风险防控各项工作成效，查摆当前发展堵点难点，校准全年攻坚方向，动员全市上下以_为根本遵循，锚定市委、市政府“十五五”开局之年高质量发展总体战略，加压奋进、补短争先，全力冲刺全年各项目标任务，奋力打造现代化国际化经济特区发展新标杆。
刚才，市发改、统计、工信、自然资源、投促等市直部门分别通报上半年经济运行、项目推进、产业招商、要素保障相关情况，各区、功能区负责同志逐一汇报辖区工作进展、存在短板和下半年攻坚举措。各组汇报数据详实、问题剖析客观、对策思路务实，既客观反映了全市上半年发展基本面，也精准点出了当前制约**提质提速的突出矛盾。下面，结合中央、自治区、省委、市委最新会议精神与**发展实际，我讲三个方面意见。
一、立足特区发展大局辩证复盘上半年工作，在肯定成效中坚定信心，在正视差距中警醒加压
2026年是“十五五”规划全面实施起步之年，也是**落实**总书记视察广东、视察**重要讲话重要指示精神，加快建设粤港澳大湾区现代化国际化经济特区、珠江口西岸核心城市的关键一年。年初以来，全市各级各部门牢牢把握总书记赋予**的战略定位，深入贯彻落实中央经济工作会议、省委全会、省委经济工作会议部署要求，严格对标省委主要领导关于“坚持制造业当家、做强珠澳合作、统筹城乡区域协调、守牢安全发展底线”系列论述，紧扣市委市政府“制造业强市、珠澳深度
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资额528亿元，其中来自港澳、深圳先进制造业转移项目占比超六成，产业招商精准度、落地转化率较去年同期明显提升。
四是城市品质迭代升级，民生保障成色持续增厚。对标现代化国际化经济特区城市标准推进城乡融合发展，主城区老旧小区改造、西部城区市政路网、乡村振兴示范带建设同步铺开，上半年完成27个老旧小区改造，新增城市绿地128万平方米，斗门、金湾乡村振兴示范片区建成特色农业产业园11个，城乡居民收入比缩小至1.72:1。聚焦群众急难愁盼补齐公共服务短板，新建改扩建中小学、幼儿园14所，新增公办学位1.2万个；市人民医院、省中医院**医院新院区配套设施投用，基层医疗服务站点实现村居全覆盖；稳就业政策精准落地，上半年城镇新增就业4.3万人，重点_就业帮扶政策兑现资金超2.1亿元。扎实推进水环境综合治理，前山河、黄杨河水质稳定达标，全市黑臭水体实现动态清零，滨海生态廊道成为城市标志性民生工程。
五是风险底线牢牢守住，治理效能稳步提升。统筹发展和安全，抓实安全生产、防汛防台风、金融风险、_、意识形态各领域防控。建立重点行业隐患常态化排查机制，上半年累计整改工矿、建筑、交通运输安全隐患1.3万余处；完善珠澳联动应急处置机制，汛期、台风季跨区域应急协同高效运转；常态化开展矛盾纠纷源头化解，信访积案化解率94%；严格落实房地产、地方债务、中小企业金融风险分级_，未发生区域性系统性风险；扎实推进基层社会治理现代化，智慧社区、市域社会治理平台全面投用，平安**建设基础不断夯实。
在肯定成绩的同时，我们必须对照中央、省委对**的定位要求，对照全年目标任务，对照珠江口兄弟城市发展态势，以正确_校准发展标尺，清醒看到当前全市发展存在的短板弱项，不少问题直接影响“双过半”目标达成，制约长远高质量发展，主要集中在五个方面。
第一，经济运行结构性短板凸显，指标均衡度不足。虽然GDP、高技术产业保持增长，但固定资产投资、外贸进出口两项核心指标距离半年时序目标存在缺口。传统制造业转型升级节奏偏慢，中小工业企业盈利能力偏弱，规下工业增长乏力；外贸依赖传统加工贸易，高附加值跨境产业占比不高，面对外部市场波动抗风险能力不足。部分区存在重招商签约、轻投产达效倾向，已落地项目产能释放周期拉长，新增经济增量未能及时转化为有效统计数据，个别领域统计归集、企业纳统工作存在滞后，数据反映实体经济的精准度有待提升。
第二，重大项目推进堵点较多，落地转化效率不高。全市仍有29个省市级重点项目未按期开工，41个在建项目进度滞后时序要求。梳理根源，用地报批、林地审批、征地拆迁等要素保障卡点问题突出，部分片区成片征迁工作推进缓慢，个别地块闲置超过一年；部门协同联动不足，项目审批并联办理机制落实不到位，部分产业项目手续办理周期远超承诺时限；还有部分招商项目存在“重签约、轻履约”现象，上半年签约项目落地投产率仅56%，部分企业因配套基础设施、产业配套不完善暂缓投产，项目从签约到产出的转化链条不够通畅。
第三，产业发展层级仍有差距，创新驱动动能不足。对照省委“制造业当家”部署，全市制造业产业链完整性、集群化水平仍有短板，集成电路、生物医药核心零部件本地配套率不足30%，上下游产业协同不足，产业链供应链韧性有待加强；企业创新投入不均衡，规上企业研发投入强度低于深圳、广州等城市，市级科创平台、企业技术中心成果本地转化效率偏低；现代服务业发展不均衡，生产性服务业、科技服务业规模偏小，对制造业赋能支撑不足；横琴合作区特色产业培育周期较长，澳资科创企业规模偏小，多元产业培育见效速度不及预期。
第四，营商环境改革深度不够，企业获得感有待提升。虽然持续推进“放管服”改革，但企业办事流程仍存在隐形壁垒，项目建设全流程审批时限压缩空间仍然较大；惠企政策精准直达机制落地存在温差，部分中小微企业对补贴、税收减免政策知晓度低，免申即享覆盖面不足；政企常态化沟通机制落实不均衡，部分行业主管部门走访企业流于形式，对企业用工、融资、物流等实际困难回应处置不够及时；珠澳跨境商事服务、跨境要素流动改革创新力度仍需加大，对标国际一流营商环境仍有明显差距。
第五，干部干事创业状态存在分化，作风建设仍需持续加固。结合_学习教育开展情况来看，绝大多数干部能够担当攻坚、务实干事，但少数单位、少数干部仍存在突出问题：一是存在重短期显绩、轻长期潜绩倾向，热衷于见效快、看得见的工程，对产业培育、科技创新、生态治理等周期长、投入大的基础性工作投入精力不足；二是存在躺平懈怠思想，面对征地拆迁、历史遗留问题等硬难题，存在等靠要心态，主动破局、创新解题办法不多；三是落实工作浮于表面，满足开会发文、台账留痕，跟踪问效闭环机制缺失，部署多、落地少；四是跨部门协同意识薄弱，遇到权责交叉事项相互推诿，会商协调流于形式，工作推进层层衰减。这些作风短板，本质是_出现偏差，如果不及时纠偏，将直接阻碍市委市政府各项战略部署落地见效。
二、锚定全年高质量发展总目标，紧扣中央省市部署统筹兼顾、精准攻坚，以实干实绩践行正确_
下半年是“十五五”开局之年决战决胜的关键窗口期，三季度是补齐上半年缺口、夯实全年底盘的决定性阶段。全市上下必须牢牢把握总书记对**“建设现代化国际化经济特区”的战略定位，全面落实中央经济工作会议“稳中求进、以进促稳、先立后破”总基调，严格落实省委主要领导关于粤港澳大湾区、横琴合作区、制造业高质量发展系列工作要求，对标市委市政府全年经济社会发展战略部署，以_为总抓手，坚持目标不降、任务不减、标准不松，统筹推进稳增长、兴产业、抓项目、促合作、优环境、惠民生、守底线七 ……（未完，全文共9045字，当前仅显示3032字，请阅读下面提示信息。收藏《在2026年上半年全市重点工作调度会上的讲话》）