在全市重大事故隐患排查整治推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定信心，充分认识重大事故隐患排查整治工作取得的阶段性成效
（一）隐患排查整改效率显著提升，重大风险得到有效_
（二）宣传引导和有奖举报机制不断完善，群众参与度持续提高
（三）重点行业领域专项整治成效明显，安全防线持续加固
（四）督导检查机制不断健全，隐患整改实效得到有力保障
二、正视问题，保持清醒，深刻剖析当前重大事故隐患排查整治工作存在的短板不足
（一）部分地区隐患整改推进不均衡，整改效率有待进一步提升
（二）个别企业主体责任落实不到位，安全管理水平有待进一步提高
（三）重点行业领域仍存在风险隐患，整治力度有待进一步加大
（四）督导检查的精准性和长效性不足，跟踪问效有待进一步加强
三、聚焦重点，狠抓落实，全力推进下一步重大事故隐患排查整治工作
（一）持续深化重点行业领域隐患排查整治，坚决消除各类安全风险
（二）健全完善隐患排查整治长效机制，提升安全管理规范化水平
（三）扎实推进国省交办问题隐患整改销号，确保按时完成整改任务
（四）加强安全宣传教育和培训，提升全民安全生产意识
四、强化保障，压实责任，确保重大事故隐患排查整治工作落地见效
（一）压实各级责任，形成工作合力
（二）加强督导考核，严肃追责问责
（三）强化应急保障，提升应急处置能力
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在全市重大事故隐患排查整治推进会议上的讲话

同志们：
今天我们在这里召开全市重大事故隐患排查整治推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于安全生产和隐患排查整治的系列决策部署，全面总结今年以来我市重大事故隐患排查整治工作成效，精准分析当前工作中存在的短板不足，对下一步重点任务进行再安排、再部署、再推进，切实筑牢全市安全生产防线，保障人民群众生命财产安全和经济社会高质量发展。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志、分管安全生产工作负责同志及应急管理部门主要负责人，市应安委各成员单位（包括市应急管理局、市公安局、市住建局、市交通运输局、市市场监管局等）主要负责人，全市14个重点行业领域（化工、烟花爆竹、电力、道路交通、消防安全、城镇燃气、危险化学品等）重点生产经营单位主要负责人。刚才，市应急管理局、市应安委办分别就全市重大事故隐患排查整治总体情况、烟花爆竹安全隐患“全链条”整治情况作了汇报发言，*县、*区就本地隐患排查整治工作成效及下一步计划作了交流发言，大家的汇报和发言都紧密结合工作实际，内容详实、重点突出，既总结了成绩，也分析了问题，提出的工作举措具有很强的针对性和可操作性，我都同意，希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲四点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，充分认识重大事故隐患排查整治工作取得的阶段性成效
今年以来，全市各地各部门坚决扛起安全生产政治责任，始终把排查整治重大事故隐患作为防范重特大事故最直接、最有效的手段，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续发力、精准施策，推动全市重大事故隐患排查整治工作取得了初步成效，安全生产形势总体保持稳定。
（一）隐患排查整改效率显著提升，重大风险得到有效_
从排查整改数据来看，今年1至6月，全市共排查发现重大事故隐患799项，其中已完成整改756项，整改率达到95%，剩余43项正在按照整改方案有序推进，预计年内可全部完成整改。这一数据充分说明，各地各部门在隐患排查的深度和广度上都下了很大功夫，能够及时发现影响安全生产
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1389字，正式会员可完整阅读）……　
生产、储存、运输、销售、燃放等各个环节，采取“源头_+联合执法+从严处罚”的方式，全面排查整治安全隐患。截至目前，全市共发现烟花爆竹安全隐患288处，其中已完成整改189处，整改完成率达65.63%，剩余99处隐患正在加快整改，预计9月底前可全部完成。在整治过程中，相关部门（市应急管理局、市公安局、市交通运输局、市市场监管局等）密切配合，共收缴非法烟花爆竹14769件（其中鞭炮12300挂、烟花2469箱），收缴非法原材料4578.5公斤（其中黑火药1200公斤、烟火药878.5公斤、引火线2500公斤），对违法违规行为罚款60.74万元，办理“行刑衔接”案件7起（其中移送公安机关立案侦查5起、检察机关提起公诉2起），行政拘留22人，刑事ju留14人。比如在*镇的一次专项检查中，执法人员发现某个体户未取得烟花爆竹经营许可证，擅自储存烟花爆竹800余件，存在严重安全隐患，执法人员当场进行了收缴，并对该个体户处以罚款5万元，同时将案件移送公安机关，公安机关对其作出了行政拘留5日的处罚，这一案例有力震慑了烟花爆竹领域的违法违规行为。
在其他重点领域专项整治方面，我们扎实开展了“黑加油点”大扫除专项行动，共排查出非法“黑加油点”23个，全部予以取缔，收缴非法成品油15.6吨，查扣非法加油车辆18辆，罚款18.3万元；开展“湘30”爆炸物品网络热销专项整治行动，排查网络平台20余个，查处非法销售爆炸物品案件3起，抓获违法嫌疑人6人，收缴爆炸物品30公斤；全面加强有限空间作业安全管理，对全市213家涉及有限空间作业的企业进行了全面排查，发现隐患156项，整改完成142项，整改率达91.03%，组织有限空间作业安全培训12场次，培训人员1500余人次；聚焦道路交通领域，共查处交通违法行为12.3万起（其中酒驾醉驾2100起、超速行驶3.5万起、疲劳驾驶800起），排查整治道路安全隐患289处，安装交通标志标线1500余米；聚焦消防安全领域，排查人员密集场所、易燃易爆场所等重点场所3200余家，发现隐患1800余项，整改完成1650余项，整改率达91.67%，临时查封场所56家，责令“三停”（停产、停业、停止使用）单位32家；聚焦城镇燃气领域，排查燃气企业28家、燃气管道1200余公里、燃气用户15万户，发现隐患320处，整改完成285处，整改率达89.06%，更换老化燃气软管1.2万条，安装燃气报警器8000余个；聚焦危险化学品领域，排查危险化学品企业76家，发现隐患210项，整改完成195项，整改率达92.86%，对5家存在重大隐患的企业责令停产整顿，目前已有3家完成整改并恢复生产。
（四）督导检查机制不断健全，隐患整改实效得到有力保障
为确保隐患整治工作不走过场、取得实效，我们深入开展安全强基固本攻坚专项督导工作，按照“一月一督导，一月一主题”的原则组织实施专项督导，每月确定一个重点督导领域（如1月聚焦春节前安全生产、2月聚焦复工复产安全、3月聚焦春季防火安全、4月聚焦有限空间作业安全、5月聚焦建筑施工安全、6月聚焦汛期安全等），由市应安委办牵头，联合相关成员单位组成督导检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，深入各县（市、区）、各重点企业开展督导检查。
从督导检查结果来看，上半年共发现并通报问题49个，隐患101项，其中5月发现的18个问题、33项隐患现已全部整改完毕，整改率达100%；1-4月发现的31个问题、68项隐患，已完成整改问题28个、隐患62项，整改率分别达90.32%、91.18%，剩余3个问题、6项隐患正在加快整改。同时，我们高度重视国、省交办问题隐患的整改工作，建立了“交办-核查-整改-销号-回头看”的闭环管理机制，确保每一项交办任务都落到实处。目前，中央安全生产考核巡查组交办受理举报问题13个，已完成核查整改12个，剩余1个问题（涉及县某化工企业安全设施不完善）正在组织专家进行评估，预计8月底前完成整改；省安委办一、二季度明察暗访和省领导检查交办一般隐患84项、重大隐患4项，已完成整改一般隐患69项、重大隐患3项，整改率分别达82.14%、75%，剩余15项一般隐患、1项重大隐患（涉及区城镇燃气管道老化）已制定详细整改方案，明确了整改时限和责任人员，确保按时完成整改。
二、正视问题，保持清醒，深刻剖析当前重大事故隐患排查整治工作存在的短板不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市重大事故隐患排查整治工作还存在一些短板和不足，安全生产形势依然严峻复杂，不能有丝毫松懈。
（一）部分地区隐患整改推进不均衡，整改效率有待进一步提升
从全市隐患整改数据来看，虽然1至6月重大事故隐患整改率达到95%，但各地整改进度存在明显差异。比如*县、区重大事故隐患整改率分别达到100%和98.5%，而县、区整改率仅为85%和88%，低于全市平均水平10个和7个百分点；在烟花爆竹安全隐患整改方面，全市整改完成率为65.63%，但县整改完成率仅为45%，比全市平均水平低20.63个百分点，还有42处隐患未完成整改，其中有12处隐患已超过整改时限，存在较大安全风险。分析原因，主要是部分地区对隐患整改工作重视程度不够，存在“重排查、轻整改”的现象，没有将隐患整改作为重要任务来抓，对整改工作推进不力的责任单位和责任人没有及时督促问责，导致整改工作滞后。同时，部分地区在整改过程中缺乏统筹协调，部门之间配合不够紧密，存在“各自为政”的情况，比如在城镇燃气隐患整改中，住建部门负责管道整改，城管部门负责占道施工协调，街道负责群众沟通，但由于部门之间没有建立有效的协同机制，导致某小区燃气管道整改工作延误了2个月，影响了整体整改进度。
（二）个别企业主体责任落实不到位，安全管理水平有待进一步提高
虽然全市14个重点行业领域已有3267家企业建立了事故隐患内部报告奖励机制，但仍有730家企业未建立该机制，占比达18.26%，其中以小微企业和个体工商户为主。这些未建立机制的企业普遍存在安全管理意识淡薄、安全管理制度不健全、安全投入不足等问题，比如镇某服装加工厂，既没有建立隐患内部报告机制，也没有配备专职安全管理人员，今年以来共发生2起小型安全事故，造成1人受伤，暴露出企业在安全管理方面的严重漏洞。即使是已建立隐患内部报告机制的企业，部分企业也存在机制落实不到位的情况，比如区某机械制造企业，虽然制定了隐患报告奖励制度，但在实际执行中，由于奖励金额偏低（最高仅100元）、奖励兑现不及时等原因，员工报告隐患的积极性不高，今年以来仅收到员工报告隐患23个，远低于同规模企业的平均水平，且有5个隐患未及时整改，存在安全风险。此外，部分企业对隐患整改的重视程度不够，存在“整改不彻底、屡改屡犯”的现象，比如*化工企业，今年以来先后被排查出3次相同的安全隐患（储罐区安全防护设施不完善），虽然每次都进行了整改，但整改措施仅停留在表面，没有从根本上解决问题，反映出企业在隐患整改的深度和长效性上存在不足。
（三）重点行业领域仍存在风险隐患，整治力度有待进一步加大
虽然我们在重点行业领域开展了一系列专项整治行动，但从目前情况来看，部分行业领域仍存在一些风险隐患，需要进一步加大整治力度。在烟花爆竹 ……（未完，全文共12166字，当前仅显示3901字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市重大事故隐患排查整治推进会议上的讲话》）