在县耕地保护和粮食安全专题会议上的讲话

目录/提纲：……
一、清醒认识当前形势，切实增强工作责任感紧迫感
（一）从政治高度把握工作定位
（二）从现实维度看清短板不足
（三）从发展角度认清长远意义
二、聚焦重点精准发力，抓实抓细各项关键举措
（一）严守耕地保护红线，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”
一是严格落实耕地用途管制规则
二是重拳推进耕地流出问题整改
三是持续提升耕地质量水平
（二）稳定粮食生产供给，全力提升粮食安全保障能力
一是抓实粮食播种面积落地
二是着力提升粮食单产水平
三是强化粮食生产防灾减灾能力
四是完善粮食生产社会化服务体系
（三）健全长效监管机制，提升治理效能
一是深化田长制落地见效
二是强化执法监督刚性约束
三是加强政策宣传引导
三、强化担当凝聚合力，确保各项任务落地见效
（一）压实各级工作责任
（二）强化部门协同联动
（三）严格督查考核问责
……
在县耕地保护和粮食安全专题会议上的讲话

同志们：
今天我们召开县域耕地保护和粮食安全专题会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于耕地保护和粮食安全的最新部署要求，全面复盘前期工作推进情况，分析当前面临的形势与短板，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、压实责任，坚决守住耕地红线和粮食安全底线。刚才，自然资源、农业农村部门分别通报了耕地保护督查反馈问题整改、粮食生产进度等相关情况，部分基层单位作了交流发言，问题查摆务实，举措针对性强，大家要结合自身实际认真借鉴、抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、清醒认识当前形势，切实增强工作责任感紧迫感
耕地是粮食生产的命根子，粮食安全是“国之大者”。近年来，我们始终把耕地保护和粮食安全摆在突出位置，采取一系列有力举措推进工作，取得了阶段性成效，但对照上级要求和群众期盼仍有差距，面临的形势依然严峻复杂，容不得半点松懈麻痹。
（一）从政治高度把握工作定位
耕地保护和粮食安全实行_政同责，是必须坚决扛起的政治责任，也是必须守住的底线任务。上级每年开展专项考核督查，结果与地方绩效评价、干部考核直接挂钩，刚性约束持续增强。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，充分认识这
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林果业、挖塘养鱼以及从事其他破坏耕作层的生产经营活动。健全源头_机制，在项目立项、用地审批等环节严格把关，对涉及占用耕地的项目，必须按规定履行相关程序，坚决杜绝未批先占、少批多占等违规行为。要做实做细网格化巡查机制，推行“村级网格员+镇级田管员”双岗联动模式，每个行政村配备专职耕地保护网格员，每周对责任片区开展不少于2次的徒步巡查，重点排查乱占耕地建房、私搭乱建、挖塘种树等问题，发现疑似违规情况第一时间通过监管平台上报；镇级田管员接到上报后24小时内到场核实，对违规行为及时制止、依法处置，形成“发现-上报-核实-处置-反馈”的完整闭环，切实把问题化解在萌芽状态。
二是重拳推进耕地流出问题整改。对照上级督查反馈问题和日常排查发现的耕地流出图斑，建立问题台账，实行清单化管理、销号式推进。全面推行“一斑一档”闭环销号制度，对每一个流出图斑建立专属工作档案，详细记录地块基本信息、流出原因、责任主体、整改措施及时限要求，每周更新整改进度，每月开展对账核查。整改过程中坚持实事求是、分类施策，对能够恢复耕种的，限期恢复种植条件；对确实无法恢复的，按规定落实进出平衡。整改完成后，由自然资源、农业农村等部门联合开展验收，重点核查耕地耕作层恢复情况、种植现状，验收通过后方可正式销号。销号后定期开展“回头看”，安排专人跟踪管护，严防问题反弹回潮。
三是持续提升耕地质量水平。加大高标准农田建设力度，统筹推进田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，改善农田基础设施条件，提升耕地综合生产能力。加强耕地质量监测与保护，推广测土配方施肥、秸秆还田、绿肥种植等地力提升技术，改良土壤结构，提升耕地肥力。严格_耕地污染，加强农业面源污染防治，严禁向耕地排放不符合标准的废水、废弃物，确保耕地环境安全。
（二）稳定粮食生产供给，全力提升粮食安全保障能力
坚持粮食生产_政同责，把稳面积、提单产、保总产作为核心任务，多措并举调动种粮积极性，不断夯实粮食生产基础。
一是抓实粮食播种面积落地。将年度粮食播种面积任务逐级分解到乡镇、到村组、到地块，确保面积只增不减。加强耕地种植用途_，永久基本农田重点种植粮食作物，一般耕地优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。做好撂荒地排查整治，对具备耕种条件的撂荒地，通过引导农户复耕、村集体统一流转、引入经营主体托管等方式，实现应种尽种，坚决杜绝耕地撂荒现象。加强政策宣传引导，及时兑现种粮补贴、农机购置补贴等惠农政策，让种粮农户得实惠，稳定农户种粮预期。
二是着力提升粮食单产水平。深入实施主要粮食作物单产提升行动，加大优良品种推广力度，因地制宜选择高产、优质、抗逆性强的品种，优化品种布局。推广先进适用种植技术，集成推广绿色高质高效栽培模式，提升粮食生产标准化水平。建立“农技人员包村联户”服务机制，每名基层农技人员联系3-5个行政村，对接若干种粮大户和普通农户，从品种选择、适期播种、田间管理到病虫害防治、收获仓储提供全流程技术指导。在春播、夏管、秋收等关键农时时段，农技人员要下沉到田间地头驻点服务，现场解决农户生产中遇到的技术难题，定期开展技术培训，把先进种养技术送到农户手中，切实打通农技推广“最后一公里”。
三是强化粮食生产防灾减灾能力。健全农业气象灾害预警机制，及时发布干旱、洪涝、低温冻害等灾害预警信息，指导农户提前落实防灾措施，降低灾害损失。加强农作物病虫害监测防控，重点做好重大病虫害监测预报，推广统防统治、绿色防控技术，做到早发现、早防治，坚决遏制病虫害大面积暴发流行。完善农业保险政策，扩大粮食作物保险覆盖面，提高保障水平，切实降低种粮风险。
四是完善粮食生产社会化服务体系。大力培育种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发挥其规模经营优势，带动小农户发展粮食生产。推广农业生产托管服务，支持服务主体开展代耕代种、统防统治、烘干收储、农资配送等全程托管或半托管服务，解决小农户“种地难、种地累”的问题，提升粮食生产规模化、集约化水平。加强粮食仓储设施建设与管护，提升基层粮食收储能力，保障粮食储存安全。
（三）健全长效监管机制，提升治理效能
耕地保护和粮食安全是长期任务，必须立足当前、着眼长远，完善制度机制，强化常态长效管理。 ……（未完，全文共4317字，当前仅显示2274字，请阅读下面提示信息。收藏《在县耕地保护和粮食安全专题会议上的讲话》）