践行全过程人民民主，不断提升县域基层治理效能宣讲稿

目录/提纲：……
一、深刻领会全过程人民民主的核心要义与时代价值
（一）全过程人民民主的理论内涵与制度特征
（二）县域层面践行全过程人民民主的特殊重要性
（三）2026年新形势提出的新任务新要求
二、全过程人民民主赋能县域基层治理的实践逻辑
（一）民主选举：筑牢基层治理的组织根基
（二）民主协商：凝聚基层治理的共识合力
（三）民主决策：提升基层治理的科学水平
（四）民主管理：激发基层治理的内生动力
（五）民主监督：规范基层治理的权力运行
三、当前县域践行全过程人民民主的现实成效与短板挑战
（一）取得的主要成效
（二）存在的短板与挑战
四、以全过程人民民主引领县域基层治理效能提升的实践路径
（一）坚持_的全面领导，把牢正确政治方向
（二）健全制度执行机制，保障民主规范运行
（三）拓宽民主参与渠道，激发基层治理活力
（四）强化数字赋能增效，提升治理精准水平
（五）夯实基层基础保障，增强治理支撑能力
……
践行全过程人民民主，不断提升县域基层治理效能宣讲稿

同志们：
今天我们围绕"践行全过程人民民主，不断提升县域基层治理效能"这一主题进行专题宣讲。2026年是"十五五"规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家关键一程的起步之年。站在新的历史起点上，深入学习贯彻_总书记关于全过程人民民主的重要论述，准确把握基层治理在国家治理体系中的基础性地位，把制度优势更好转化为县域治理效能，对于夯实_的执政根基、保障人民当家作主、推进基层治理体系和治理能力现代化，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
县域治理是国家治理的"神经末梢"，也是全过程人民民主最生动、最直接的实践场域。县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。_总书记多次强调，基层强则国家强，基层安则天下安。2026年1月1日，新修改的村民委员会组织法、城市居民委员会组织法正式施行，为基层群众自治制度注入了新的时代内涵，也为在县域层面践行全过程人民民主提供了更加坚实的法治保障。年初召开的十四届全国人大四次会议审查批准了国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要，明确提出要发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主，夯实基层社会治理根基。这些重大部署共同构成了当前和今后一个时期我们推进基层民主建设、提升治理效能的根本遵循和行动指南。
一、深刻领会全过程人民民主的核心要义与时代价值
全过程人民民主是_领导人民创建的新型民主形态，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。这一重大理念的提出，标志着我们_对民主政治发展规律的认识达到了新高度，也为新时代基层治理现代化指明了根本方向。
（一）全过程人民民主的理论内涵与制度特征
全过程人民民主的
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1156字，正式会员可完整阅读）……　
稳定，治理的广度、深度、难度都在持续增加。
面对新形势新任务，传统的"自上而下、单向推动"治理模式已经难以完全适应，必须更加注重发挥人民群众的主体作用，向民主要活力、向共治要效能。"十五五"规划纲要明确提出，要完善共建共治共享的社会治理制度，健全_组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。这就要求我们必须把全过程人民民主作为提升县域治理效能的"金钥匙"，通过健全民主制度、丰富民主形式、拓宽民主渠道，让广大群众真正成为基层治理的参与者、建设者、受益者，以民主之力破解治理难题、夯实稳定根基、推动高质量发展。
二、全过程人民民主赋能县域基层治理的实践逻辑
全过程人民民主不是抽象的政治概念，而是具体的治理实践。在县域基层，全过程人民民主通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督五个关键环节，形成环环相扣、层层递进的完整闭环，为基层治理注入源源不断的内生动力。
（一）民主选举：筑牢基层治理的组织根基
选举是民主的起点，也是基层_合法性的来源。县乡人大代表换届选举和村（社区）"两委"换届，是县域层面最广泛、最直接的民主实践，直接关系到基层治理的骨干力量选配。2026年恰逢县乡两级人大换届选举之年，这是"十五五"开局之年的一项重大政治任务，也是全过程人民民主在基层最生动的体现。
通过依法有序的民主选举，把政治素质好、办事公道、群众公认的优秀人才选进人大代表队伍和基层自治组织，是提升基层治理能力的前提和基础。近年来，各地严格规范选举程序，拓宽选人视野，注重从致富带头人、返乡创业人员、退役军人、优秀网格员中选拔基层骨干，基层干部队伍的年龄结构、知识结构、能力结构持续优化。同时，选举过程本身也是一次生动的民主法治教育，选民在登记、提名、投票的各个环节中增强了权利意识和责任意识，为后续参与治理奠定了思想基础。实践证明，凡是选举程序规范、群众参与度高的地方，基层组织的凝聚力战斗力就强，各项工作推进就顺畅。
（二）民主协商：凝聚基层治理的共识合力
协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，也是化解基层矛盾、凝聚思想共识的有效途径。基层事务千头万绪，群众诉求多种多样，很多问题没有标准答案，也不能简单靠行政命令推行。通过平等对话、充分协商，让不同意见充分表达、不同利益相互包容，就能找到最大公约数、画出最大同心圆。
2026年新实施的"两委"组织法专门增加了民主协商的规定，明确了协商事项范围和基本程序，为基层开展协商议事提供了法律依据。在县域实践中，各地创造了院坝协商、屋场会、村民议事会、社区协商议事厅等多种行之有效的协商形式。大到村庄规划编制、集体资产处置、公益事业建设，小到停车位划定、垃圾分类管理、邻里纠纷调解，都可以通过协商的方式来解决。这种"有事好商量、众人的事情由众人商量"的治理方式，既保障了群众的话语权，又减少了工作推进的阻力，还增进了邻里之间的理解信任。很多地方的经验表明，一场充分的协商议事会，胜过十次生硬的行政通知；群众自己商量出来的办法，执行起来最有动力、效果也最好。
（三）民主决策：提升基层治理的科学水平
决策是治理的核心环节，决策是否科学民主，直接关系治理成效和群众满意度。基层决策直接面向群众、关乎民生，一旦出现偏差，不仅会造成资源浪费，还会损害群众信任。践行全过程人民民主，就是要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，确保每一项决策都经得起实践检验和群众评判。
在县域层面，民主决策重点体现在两个层面：一是县级重大决策的公众参与，比如国民经济和社会发展规划编制、重大项目建设、民生实事确定等，都要通过公开征求意见、听证会、座谈会等形式广泛听取社会各界意见；二是村（社区）层面的"四议两公开"等决策机制，凡是涉及群众切身利益的重要事项，都要在_组织领导下，按照_支部提议、"两委"商议、_员大会审议、村民代表会议决议的程序进行，做到决议公开、实施结果公开。2026年新修订的村委会组织法进一步扩大了村民会议、村民代表会议讨论决定的事项范围，将村庄规划建设、重点帮扶方案等重要事项纳入其中，从制度上保障了群众的决策权。决策过程越民主，决策结果就越科学，执行起来就越顺畅，这已经被无数基层实践所证明。
（四）民主管理：激发基层治理的内生动力
基层治理千头万绪，光靠基层干部"单打独斗"远远不够，必须调动广大群众的积极性主动性创造性，让群众成为自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的主体。民主管理就是要通过健全自治章程、村规民约、居民公约等行为规范，完善群众参与管理的制度渠道，让群众在日常事务中当家作主。
从各地实践看，民主管理的载体越来越丰富。有的地方推行"积分制"管理，将环境卫生、志愿服务、移风易俗等内容量化积分，用小积分撬动大治理；有的地方建立"寨管委""楼栋长""中心户"等微治理单元，把治理触角延伸到每家每户；有的地方引导成立红白理事会、道德评议会、村民监事会等群众性组织，实现群众事务群众管。2026年以来，各地结合新修订的"两委"组织法，对自治章程和村（居）民公约进行全面修订完善，既融入社会主义核心价值观要求，又贴近当地实际、体现地方特色，还注重与法律法规的衔接，使这些"草根宪法"真正成为群众自我约束、自我管理的行为准则。实践证明，群众参与管理的程度越深，对治理成果的认同感就越强，维护治理秩序的自觉性就越高。
（五）民主监督：规范基层治理的权力运行
失去监督的权力必然导致滥用，基层权力虽然不大，但直接关系群众切身利益，必须置于阳光之下。民主监督是全过程人民民主的重要一环，也是规范基层权力运行、防范微腐败、提升治理公信力的重要保障。
近年来，基层民主监督的制度体系不断健全。村（居）务监督委员会全面建立，负责监督村务财务公开、村级工程建设、集体资产处置等事项；村（居）务公开制度不断规范，明确公开内容、公开时间、公开形式，保障群众的知情权和监督权；村级"小微权力"清单全面推行，权力边界更加清晰，运行流程更加透明。2026年实施的新法律进一步强化了民主监督的 ……（未完，全文共9688字，当前仅显示3248字，请阅读下面提示信息。收藏《践行全过程人民民主，不断提升县域基层治理效能宣讲稿》）