在防止返贫动态监测帮扶工作再压实专题调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握常态化帮扶阶段的新形势新要求
二、坚持问题导向，清醒查摆当前监测帮扶工作的短板弱项
一是监测排查的精准性时效性有待提升
二是帮扶举措的针对性实效性有待增强
三是动态管理的规范性严谨性有待加强
四是责任传导的穿透性协同性有待强化
三、聚焦重点任务，全力推动动态监测帮扶工作提质增效
四、强化责任担当，确保各项部署要求落地见效
一要压实工作责任
二要强化协同联动
三要严格督导考核
四要建强基层队伍
……
在防止返贫动态监测帮扶工作再压实专题调度会上的讲话

同志们：
今天我们召开这次专题调度会，主要任务是深入贯彻落实中央一号文件关于实施常态化精准帮扶的部署要求，全面复盘上半年全县防止返贫动态监测帮扶工作运行情况，找准短板弱项，再压实责任、再细化举措、再拧紧发条，确保过渡期结束后常态化帮扶第一年各项工作平稳衔接、提质增效，坚决守牢不发生规模性返贫致贫的底线。2026年是“十五五”规划开局起步之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果从过渡期专项推进转向常态化制度运行的首年，中央明确将衔接推进乡村振兴补助资金调整为常态化帮扶资金，系统性部署建立常态化防止返贫致贫机制，这既是工作阶段的转换，更是工作标准的升级。下面，我讲四点意见。
一、提高政治站位，深刻把握常态化帮扶阶段的新形势新要求
巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，也是推进共同富裕的基础性工作。_总书记多次强调，要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。今年中央一号文件首次对常态化精准帮扶作出系统性部署，明确要求保持帮扶政策总体稳定，健全监测识别、精准帮扶、动态管理全链条工作机制，推动帮扶工作从阶段性安排向稳
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略823字，正式会员可完整阅读）……　
从上半年督导调研和数据研判情况看，全县防止返贫动态监测帮扶工作总体平稳，脱贫劳动力就业规模保持稳定，“三保障”和饮水安全成果持续巩固，但对照常态化精准帮扶的新标准新要求，仍然存在不少短板和薄弱环节，必须高度警惕、立行立改。
一是监测排查的精准性时效性有待提升。部分乡村常态化排查流于形式，村组干部入户走访不深不细，对农户家庭收支变化、重大变故掌握不及时，存在“季度排查走流程、风险发现靠上报”的现象。有的地方监测预警渠道不畅，部门数据共享机制不健全，医保、民政、残联等部门的风险信息推送不及时，导致部分农户出现风险后不能第一时间纳入监测。个别村还存在“应纳未纳”“体外循环”问题，对边缘易致贫户、突发严重困难户识别不精准，简单以是否为原脱贫户作为纳入标准，没有真正做到覆盖全体农村人口。
二是帮扶举措的针对性实效性有待增强。有的地方帮扶措施同质化严重，对监测对象简单套用统一政策，没有根据家庭劳动力状况、风险类型、发展意愿制定“一户一策”帮扶方案，存在“一发了之、一补了之”的现象。开发式帮扶力度不足，部分帮扶产业带动能力弱，与农户利益联结不紧密，就业帮扶多集中在公益性岗位安置，高质量就业岗位供给不足，部分脱贫人口就业稳定性差、收入水平偏低。有的帮扶责任人履职不到位，走访频次不够，对帮扶政策不熟悉，解决实际问题能力不强，帮扶成效打了折扣。
三是动态管理的规范性严谨性有待加强。部分乡镇监测对象认定和退出程序不规范，民主评议、公示公告等环节执行不严格，档案资料不完整。有的地方风险消除标准把握不准，存在“纳入后不帮扶就退出”“风险未稳定消除就销号”的问题，也存在“一纳了之、只进不出”的现象，动态调整机制没有真正运转起来。监测数据质量不高，部分村基础信息更新不及时，户内人口、务工信息、收入数据错漏较多，数据逻辑关系不一致，影响了监测研判的准确性。
四是责任传导的穿透性协同性有待强化。有的乡镇_委政府对常态化帮扶重视程度不够，研究部署少、督促检查少，压力传导层层递减。部门协同联动不够紧密，行业部门履职不到位，“三保障”行业部门常态化排查机制不健全，没有主动发现和解决本领域的返贫致贫风险。基层工作力量薄弱，部分村乡村振兴专干身兼数职，精力分散，业务能力跟不上常态化工作要求，政策理解不透、业务操作不熟练的问题较为突出。
三、聚焦重点任务，全力推动动态监测帮扶工作提质增效
针对存在的问题，各乡镇各部门要对照常态化精准帮扶要求，聚焦监测、帮扶、管理三个关键环节，逐项补短板、强弱项，全面提升监测帮扶工作质效。
第一，织密监测预警网络，确保风险早发现、早预警。监测是防止返贫的第一道关口，必须做到全天候、全覆盖、无死角。要压实乡村两级常态化排查责任，坚持每月入户走访、每季度全面排查，重点关注大病重病患者、重度残疾人、留守儿童老人、受灾农户等重点_，逐户核实家庭收入、“三保障”和饮水安全状况，真正把底数摸清、把风险找准。要畅通农户自主申报渠道，优化申报流程，简化认定手续，确保农户申请后及时响应、快速核查。要健全部门预警联动机制，医保、民政、教体、住建、水利、应急管理等部门要按月推送医疗费用高额支出、低保特困新增、辍学失学、住房安全隐患、饮水安全问题、受灾农户等风险信息，乡村振兴部门及时汇总交办、跟踪核实，形成“部门推送、乡村核处、闭环管理”的工作模式。要运用好大数据手段，加强数据比对分析，提高风险识别的精准度和时效性，确保风险出现后15天内完成核查识别，做到早发现、早干预、早帮扶。
第二，精准落实帮扶举措，确保问题早解决、早清零。纳入监测只是第一步，帮扶见效才是关键。要坚持开发式帮扶和兜底保障相结合，根据监测对象风险类别、劳动能力、发展需求，分类制定帮扶措施，做到“一户一方案、一人一措施”。对有劳动能力的监测对象，要把产业就业帮扶作为重点，优先纳入产业项目扶持，引导参与特色种养、乡村旅游、农村电商等产业发展，完善利益联结机制，确保稳定分享产业收益；要强化就业帮扶，对接企业用工需求，开展技能培训，组织劳务输出，用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位，确保有劳动能力的监测家庭至少一人稳定就业。对弱劳力半劳力家庭，要统筹用好公益性岗位、以工代赈等政策，因地制宜安排力所能及的务工岗位，增加工资性收入。对无劳动能力的监测对象，要强化兜底保障，及时纳入 ……（未完，全文共5016字，当前仅显示2312字，请阅读下面提示信息。收藏《在防止返贫动态监测帮扶工作再压实专题调度会上的讲话》）