论农村信用社内控机制的缺陷及其再造

目录/提纲：……
一、农村信用社现行内控机制的缺陷
（一）有“三会”制度，缺“三权”制约
（二）有资本管理制度，缺资本发言制度
（三）有内控约束规制，缺内控激励机制
（四）有事本控制，缺人本控制
二、农村信用社内控机制的再造
（一）重构“三权”制约机制
一是强化社员代表大会职能
三是强化监事会的监督职能
（二）建立资本发言权制度
（三）建立对经营管理者的激励机制
（四）树立人本管理理念，以人为本强化内部控制
四是道德惩戒
……

　　完善法人治理结构，健全内控机制是深化农村信用社改革的重要内容，也是建立农村信用社现代企业制度的有效途径。近年来，农村信用社在完善法人治理结构，健全内控机制方面进行了有益的探索，初步构建了决策、执行、监督相制衡的内控机制。但是，从农村信用社现实情况看，其内控机制仍然存在一些明显的缺陷，需要进一步加以改造和重建。
　　一、农村信用社现行内控机制的缺陷
　　由于产权不明晰，在我国农村信用社目前的委托－代理关系中，作为委托人的所有者实际上是缺位的，同时农村信用社的所有者、决策者、经营者、监督者等各利益相关者之间的信息是不对称的，从而造成农村信用社现行内控机制存在缺陷。
　　（一）有“三会”制度，缺“三权”制约。目前，农村信用社从形式看，都设立了社员代表大会、理事会、监事会、经营班子等一整套治理机构。在这个结构中，社员代表大会代表所有者，是信用社最高权力机构；理事会由社员代表大会产生，拥有决策权
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