如何完善农村社会保障制度的财政政策

目录/提纲：……
一、当前我市农村社会保障制度运行情况
（一）农村五保对象供养情况
（二）农村最低生活保障开展情况
（三）新型农村合作医疗情况
（四）医疗救助情况
二、现行财政政策在农村社会保障制度建设上的推动情况
（一）深入调查，制定标准，建立健全农村社会保障制度
（二）加大了收缴力度，合理利用有限资金推动多渠道农村社会保障资金筹集
（三）加大了管理和监督力度，健全农村社会保障制度的监管机制
三、我市农村社会保障制度建设中存在的问题
（一）农村社会保障制度救济标准过低
（二）资金短缺，难以保证农村社会保障制度的全面实施
（三）农民收入低，返贫现象严重
（四）保障制度不完善，缺乏应变措施
四、对完善农村社会保障制度财政政策的探索
（一）建立专门的社会保障机构，统一管理农村社会保障事业
（二）建立健全中央和地方财政资金匹配_
（三）建立健全多元化筹资_
（四）建立完善农村社保预算约束_
（五）建立健全防范农村社会保障风险机制
（六）建立健全农村社会保障制度
……

　　建立健全多层次的社会保障制度，是当前我国经济_改革的一项重要内容。农村社会保障是我国整个社会保障体系的重要组成部分。随着农村经济的发展和市场化程度的提高、农村剩余劳动力的增加和转移、城市化进程的加快，农民对建立和完善社会保障体系的要求日益迫切。农村社会保障是作为一项社会公共产品为农民提供，其提供者只能是政府，这就必然要求财政作为政府提供农村社会保障的后盾，所以说，建立农村社会保障财政制度，如何运用各种财政政策去左右社会保障资金的缴与用的规模和结构，给农村社会保障以稳定的财政支持则是重中之重的问题。
　　我市位于佳木斯地区东部，版图面积8,277平方公里，辖11个镇266个行政村和建三江分局及其所属三个国营农场，总人口44万人，其中农业人口24万人（含户在人不在）占全市总人口的54%。2003年全市人均收入3,512元，其中农村居民年均收入2,564元。自2004年实施农村税费改革，建立农村社会保障制度以来，现已实行了农村五保户供养、农村最低生活保障、新型农村合作医疗和医疗救助等四项农村社会保障制度。在农村社会保障制度实践中积累了一定的经验，针对农村社会保障制度运行中的新情况、新问题及成因我们
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