对县优化经济发展环境的调查与思考

目录/提纲：……
（一）统一思想认识，营造良好的舆论环境
（二）创新管理机制
（三）搞好相互配合，改善行政执法环境
（四）坚持以人为本，创建和谐的平安环境
一是解决好企业周边环境差的问题
二是解决好社会治安秩序差的问题
（五）狠抓工作落实，争创一流的人文环境
一是增强领导干部服务发展的能力
二是规范公务人员服务发展的行为
三是提高全体公民的道德素质
……

　　优化经济发展环境 构建和谐桃源
　　——对桃源县优化经济发展环境的调查与思考
　　一
　　近年来，桃源县委、县政府在优化经济发展环境上办了很多实事。各部门、各单位改善服务态度，规范和简化办事程序，取得了明显的成效。然而，县内外投资者在桃源投资兴业的过程中也常常感到：“桃花源里难耕田”。难在哪里？是不是桃源的政务环境不够优？是不是桃源的社会环境不够好？是不是桃源人的思想不够解放？我们带着这些问题对桃源县的经济发展环境进行了一次深入调查。在调查中，社会各界、人民群众反映最突出的是“一乱二难三差”。
　　—— “一乱”,就是乱罚款。执法部门到企业执法，是国家法律赋予的职责，本无可非议。但有的部门在执法过程中却变了调，走了样，名曰执法，实为罚款，罚款成了某些部门增收的主要方式。据某执法单位负责人透露：去年向企业和单位执法收费350多万元，其中罚没收入高达140多万元，占总额的40%。某些执法部门还把完成罚款任务与执法人员工资福利挂钩，完不成任务就会影响待遇，这样迫使执法人员千方百计查问题，查出问题就罚款。更有少数部门实行“放水养鱼”的政策，对违规经营，采取睁一只眼闭一只眼的态度，只罚不纠，以罚代纠，屡犯屡罚，致使有些问题
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