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政府临时工作人员管理制度研究

发表时间:2008/11/15 19:49:05
目录/提纲:……
一、发展政府雇员制的背景
(一)从世界范围内的政府改革来看
(二)从我国政府自身所面临的现实问题来看
(三)从政府所身处的行政环境来看
(四)从现代人的生活特点来看
二、我国政府雇员制发展中的几个误区
(一)政府雇员身份的永业化倾向
(二)政府雇员职位核心化倾向
(三)政府雇员收入的高薪化倾向
(四)政府雇员管理的随意性倾向
三、完善我国政府雇员制的策略选择
(一)树立正确的政府临时工作人员发展观
(二)发展有机式、适应型的政府组织
(三)建立政府人事管理的新_
(四)加强现有公务员的素质建设
……

  对于我国政府来说,临时工作人员并不陌生,从改革开放前后的“编外干部”、“借调干部”、“合同干部”到现在很多地方政府中所出现的“协税员”、“治安员”等,都反映了临时工作人员在我国政府中的广泛使用。然而,由于没有制定出关于政府使用临时工作人员的有效管理制度,致使这一部分政府工作人员的管理出现“制度真空”,因而在使用临时工作人员过程中容易引发大量的问题。一方面由于对政府临时工作人员缺乏应有的管理,容易诱使临时工作人员违法乱纪;另一方面正是由于这样一套制度的缺乏,给政府临时工作人员保护自身合法权益带来困难。尤其是作为政府临时工作人员重要组成部分的政府雇员的管理在实践中存在着许多问题。自2002年吉林省率先实行政府雇员制以来,我国十几个省(市)已加以尝试。
  一、发展政府雇员制的背景
  (一)从世界范围内的政府改革来看。_国家在经历20世纪70年代的滞胀之后,为摆脱财政、信任、管理等危机,纷纷重新审视原来的政府管理理念,这其中就包括对70年代前期倡导的“大政府”模式的再思考。80年代后出现的新公共管理(n
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