浅谈失地农民基本生活保障制度的建立与创新

目录/提纲：……
一、建立失地农民基本生活保障制度背景与依据
二、失地农民基本生活保障制度的定位与思考
（一）关于失地农民基本生活保障制度在农村社会保障体系中的定位
（二）关于失地农民基本生活保障制度的功能模式
（三）关于对失地农民基本生活保障制度的构建设想
三、建立失地农民基本生活保障制度的思路与原则
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　　浅谈失地农民基本生活保障制度的建立与创新
　　纵观古今中外历史，失地农民是在一个国家（地区）经济建设和社会发展的过程中，随着城市化和工业化进程的加快，必然出现的一个社会现象。解决失地农民“种地无田，上班无岗，社保无份”的“三无”问题，也就成为在现代化建设过程中亟待解决好的社会热点问题。本文旨在探讨如何创新与建立失地农民基本生活保障制度方面，提出几点浅见和思考。
　　一、建立失地农民基本生活保障制度背景与依据
　　胡锦涛同志在“建立社会主义新农村专题研讨班”的重要讲话中指出：重视农业、农村、农民问题是我们党的一贯战略思想。“三农“问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。当前和今后一个时期建设社会主义新农村，要坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设，加强农村社会建设和管理。
　　2006年4月，国务院办公厅在转发劳动保障部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见》的通知中指出：“随着我国城镇化的发展，部分集体土地被征用，被征地农民的就业和社会保障问题日益突出，直接影响了被征地农民的切身利益和_。”为此，国务院办公厅在通知中明确提出了基本原则和要求：将做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。地方各级人民政府要从统筹城乡经济社会和谐发展的高度，加强就业
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