残联科学发展观调研报告

目录/提纲：……
一、我区残疾人社会保障和援助现状
二、我区残疾人社会保障存在的主要问题
三是残疾人社会保障纳入社会低保之中，未作为独立保障项目
五是残疾人的_工作有待进一步发展与完善
一是农业税取消，基层乡镇组织实施社会救济残疾人的唯一资金来源消失
二是残疾人往往是因病致残，因残致穷，又因穷致病
三是农村残疾孩子失学状况严重
四是农村重残和一家多残家庭进一步边缘化
五是外出务工的农民受伤致残增加，加大农村助残工作的压力
三、几点建议
（一）树立新残疾人观念
（二）政府要加大对残疾人社保工作力度
一是发挥政府在残疾人事业中主导和引导作用
二是明确牵头单位和责任人
三是积极引导帮助残疾人实现自我价值
四是采取多种措施积极支持兴办福利企业，扩大残疾人就业门路
（三）发挥第三方的社会保障作用
（四）完善社会保障体系，实现保障制度规范化
一是建立完善残疾人基础档案
二是建立独立的残疾人社会保障体系
三是出台地方残疾人社会保障实施细则
四是完善残疾人社会救助制度
五是社会公共服务部门和行业建立对残疾人的救助制度
六是劳动就业工作制度化
一是技能培训的信息化建设
二是“培训——就业”一体化建设
三是残疾人自谋职业的鼓励和奖励机制
七是社区服务规范化
一是内容要突出
二是形式要凸显
三是服务要突破
……

　　以人为本建立残疾人社会保障工作的长效机制
　　残疾人是特殊的_，又是困难的_。对这一_给予特定的制度安排，保障他们的社会生活权益，是关注民生的一个重要方面。
　　一、我区残疾人社会保障和援助现状
　　我区总人口40.5万人，残疾人总人口2.4万人，占总人口的5.9％（其中城镇人口1.3万人，农村人口1.1万人）。不同类型残疾人占残疾人总人口数比例，肢体残疾人数量7563人，比例为31％，听力残疾人数量4531人，比例为18.7％，言语残疾人数量580人，比例为2％，视力残疾人数量4840人，比例为19.9％，智力残疾人数量1977人，比例8％，精神残疾人数量2420人，比例为9.9％，综合残疾人数量：2284人，比例为10.5％
　　近年来，区委区政府高度重视残疾人的社会保障和援助工作，采取多种举措，有效地改善和提高了我区残疾人的生活水平。
　　在生活就业方面，政府及有关部门开展“帮、包、带、扶”等多种形式，共帮助563名残疾人脱贫。通过低保、五保和救济保障，城镇特困残疾人全部享受了低保，部分农村残疾人的基本生活得到了改善。为保障和提高残疾人的生活水平，在全区城乡各类经济组织中全面推行按比例安排残疾人就
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