乡村债务的成因及化解对策

　　乡村债务是制约当前农村改革发展、稳定的一个突出问题，已愈来愈引起各级党委、政府的高度重视和社会各界的广泛关注。如何化解乡村债务已成为摆在我们面前的重要课题。本文以安康市为例，分析乡村债务的现状及成因，以求找出债务化解的有效途径和办法。
　　一、乡村两级债务的现状分析
　　乡村债务是乡村组织在履行职能的过程中，因多种原因、长期形成逐步累积的债务包袱。它是乡村经济、社会发展过程中不可避免而又不可不防范的经济现象。从目前我市乡村债务的现状来看，已成为制约农村经济发展，影响农村_的重要因素。它既是困扰各级党政的一大经济问题，又是一个严肃的政治问题，要破解这一难题，必须认真分析，积极应对。
　　1、乡村债务的规模。截止2005年底全市乡村债务总额为71226.5万元，其中乡镇债务总额为51137.23万元，村级债务总额为20089.27万元。全市200个乡镇平均每个乡镇负债255.69万元，2449个村平均每个村负债8.2万元。乡村债务总额中，税改前占77.46%，税改后占22.54%。2003年以来,全市共化解乡村债务10373万元，其中消化工资欠帐7583万元。
　　2、乡村债务的构成。全市乡镇债务总额中，其中商业银行1982万元,非金融机构7529.29万元,上级财政6832.05万元,单位及个人26929.51万元,其它应付未付
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