地方政府公共服务制度的缺陷分析

地方政府公共服务制度的缺陷分析

摘要：与有效满足社会公共需求的要求相比，我国地方政府公共服务还存在着诸多制度性缺陷，主要是公共服务职能不到位，重经济建设，轻公共服务；公共服务在纵向与横向上存在比较严重的失衡；公共服务的决策缺乏民主性，分配缺乏公平性。公共服务的制度缺陷会引发经济和政治上的消极后果。地方政府需要向服务型政府转型，打破垄断地位，引入竞争机制，实现公共服务供给与生产的相对分离，来提高地方性公共服务的效率。
在市场经济条件下，地方政府的主要职责是分级提供各种地方性的公共物品和公共服务（以下简称公共服务），来满足当地居民的公共需求。改革开放以来，我国地方政府公共服务制度发生了很大的变化，政府的公共财政框架也已基本成形。但是，与经济和社会发展要求相比，地方政府的公共服务还存在着许多制度性缺陷，分析和认识这些制度性缺陷，对于促进地方政府公共服务的制度创新，提高地方政府公共服务的供给效率，增进公共福利有着比较重要的意义。

一、地方政府公共服务的制度变迁
在传统计划经济_时代的中国，政府对社会经济活动具有极其强大的控制力。全民所有制模式将整个社会经济看作一个大工厂，由政府（特别是中央政府）实行高度集中的统一管理。在这种高度集权的计划_
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