浅析社会转型期信访机制创新的策略

目录/提纲：……
一、信访机制存在的必要性
一是增权论
二是减权论
二、社会转型期信访机制的困境
三、信访机制创新的策略
（一）推进信访机制的规范化
（二）推进信访机制的科学化
（三）推进信访机制的信息化
……
浅析社会转型期信访机制创新的策略


一、信访机制存在的必要性
信访机制作为具有中国特色的权利救济、矛盾化解、利益表达、政治参与和政治监督机制，曾发挥过积极的作用。但随着中国进入社会转型期，_更替、观念碰撞、矛盾交织，大量问题涌向信访领域。由于信访机制本身的困境以及相关领域改革滞后，产生了大量的信访矛盾，引发了上访群众与政府间的对立。这严重影响了政府公信力，极大削弱了现代国家的治理基础。信访机制改革势在必行。学者们提出的改革思路主要有三种：一是增权论。这种观点认为现行信访制度存在的主要问题是信访部门权力有限，面对群众提出的各类复杂问题，信访部门无能为力；如果要信访部门解决问题，那就要给信访部门相应的权力。二是减权论。这种观点认为信访制度已不适应目前的市场经济环境，在客观上成为了国家政治认同流失的重要渠道。第三种是取消论。这种观点认为，现行信访制度的许多规定跟宪法或法律相抵触，应该废除信访制度。
笔者认为信访制度是历史的产物，有其产生、发展、衰败的必然规律。但信访在转型社会中发挥着无可替代的作用，只能进一步改革而不能废除。信访制度有其存在的重要依据和意义。其一，信访是公民利益表达和政治参与的重要权利。《宪法》
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