税收执法风险的成因与防范

目录/提纲：……
一、税收执法风险的界定
二、当前税收执法风险的主要表现形式
一是不作为风险
二是执法不严风险
三是执法过错风险
四是执法不廉风险
三、税收执法风险的成因分析
（一）税务人员自身原因引发执法风险
一是对执法风险认识不充分，防范意识不强
二是部分税收执法人员业务不熟
三是价值观缺少正确取向，导致自律意识的缺失
（二）税务部门管理缺失引发执法风险
一是内部岗责不明、权责不清
二是某些征管制度不完善或执行不力
三是考核不科学，追究不力
（三）外部环境不佳导致的执法风险
一是执法形势日益严峻增加执法风险
二是纳税人_意识和纳税意识强弱并存加大了执法风险
三是地方政府的干预和部门的不配合行为增加执法风险
四、防范税收执法风险的几点思考
（一）税收执法人员要强化自律机制
一是对执法风险要有足够的清醒认识
二是要提高自身业务素质
三是强化依法治税理念，加强自律
（二）税务机关要不断完善内控机制
一是加强教育培训，提高执法人员自我保护能力
二是合理配置执法岗位，建立科学权力制衡机制
三是完善和落实相关制度
四是强化考核和责任追究力度
（三）改善税收执法环境,构建长效机制
二是加大涉税违法行为处罚力度
三是大力推进社会综合治税
3、邓梦秋.《浅论税收执法风险》，税务研究，2007年第11期
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税收执法风险的成因与防范

【内容摘要】近年来，税收执法潜在的风险日益加大。本文在界定税收执法风险内涵及其表现形式的基础上，从执法者素质、税务管理机制、执法环境三个视角深入分析了税收执法风险产生的原因，并从税务人员、税务机关、改善执法环境三个角度提出了强化自律机制、完善内控机制、构建长效机制的防范对策。

【关键词】税收执法 风险 成因 防范 研究

近年来，随着我国依法治税工作的不断推进，纳税人_意识的日渐增强，税收执法工作所处的环境、面临的形势日益严峻，税务人员因执法不当、执法过错引起的行政诉讼的败诉，行政赔偿以及导致国家税收损失而被追究行政、刑事责任的案件时有发生。然而，从税收执法实践看，这些风险并未引起足够重视。一些税务人员依然存在着法制意识淡薄、执法不严、淡化责任等问题，执法的潜在风险日益加大。因此，如何深刻认识和积极防范税收执法风险，趋利避害，教育保护税务干部，已成为当前各级税务机关和广大税务干部在执法当中必须认真研究解决的
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