论文：我国新型"用工荒"的原因分析及对策建议

我国新型"用工荒"的原因分析及对策建议
杜萌(安阳工学院,河南安阳455000)
摘要:由美国金融危机深化和世界经济形势调整所带来的外部环境恶化,2012年年初,我国沿海地区乃至全国都再次出现用工紧张的问题.同往年相比,今年的"用工荒"无论从程度、范围,还是结构,都出现了新特征.所以在此探讨此次"用工荒"问题的原因,并提出几点对策建议.
关键词:"用工荒" ,"新二元结构" ,就业难
Causes Analysis and Countermeasures of new "Labor Shortage" in China
DuMeng
(Anyang Institute of Technology, Anyang, Henan 455000)
Abstract: Deepening of financial crisis of U.S. and adjustment of economy of the world has brought about the worsening of economic circumstance, it
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界经济形势影响,也和农民工待遇问题有很大关联."用工荒"是最近几年出现的新现象.是最具中国特色的新现象,一边是人口最多的国家,一边却企业招不到人.它暴露了我国以前政策之不合理之处,急需要调整.
2、"用工荒"的新特征
2012年元宵节刚过,"用工荒"再度凸显.
新华社"新华视点"专栏联手国内最大的务工在线职业介绍服务平台工众网,于春节前后就中南、西南、华东、东北、华北和西北6大区域、18个省市的农民工的就业流向问题进行了专项调查.调查结果显示:2012年的"用工荒"无论从程度、范围,还是结构,都出现了新特征.
就流向而言,以往农民工的"单向输出"已转变为"多向流动",过去的农民工输出地成了输入地,输入地反而成了回流地,农民工就业市场进入一个新阶段.以农民工出口大省河南为例,2008年以前,80%的新增劳动力在省外就业;2008年国际金融危机之后,每年80%的新增劳动力开始在省内就业,另据本次调查显示,春节前从省外返回河南的农民工比往年增加了20%,春节后不愿意继续到省外就业的比往年增加了15%,人数约180万人.沿海和内地企业给农民工待遇差距的缩小,以及河南省招商引资和社会经济的发展提供了更多的工作岗位,使得越来越多的农民工愿意在家门口打工.因此,调查显示,今年河南七成劳务工就业意愿是"足不出省".
就范围而言,招工难正从东南沿海向中西部城市蔓延.一是由于近年来随着产业的区际转移和多个区域经济板块的发力,各地对劳动力资源的需求日益加大,争夺日趋激烈.造成"招工难"的另一个重要原因,是新生代农民工就业的"短工化".调查显示,被访农民工中,30岁以下占69.7%;38.2%的人在最近单位工作时间少于一年,25.8%为1-2年,仅有17.4%的人超过4年.2004年开始上份工作的农民工,工作平均持续时间大约为4.3年.而2008年开始上份工作的农民工,工作时间只持续了2.2年,缩短了近一半."短工化"趋势逐年递增.
就持续性而言,区域性、结构性"用工荒"已经常态化.结构性"用工荒",指的是在用工市场上出现一方面一些求职者求职难现象突出,而另一方面一些用工企业出现了明显的招工难的现象.自2004年以来,阶段性的缺工现象就在沿海地区出现,并演化成"用工荒",但是仅仅是岁末年初的季节性偶发现象,而2012年的"用工荒"已经成为一种常态和必然.结构性"用工荒"成常态,这与区域经济发展带来的中西部民工回流产生叠加效应,加剧工荒感.
二、"用工荒"的原因分析
1、"新二元结构"的阻碍
"新二元结构"是我国城市化进程中新出现的一种社会现象,"新二元结构"是在"传统二元结构"转化的基础上产生的,其在本质上导源于农村劳动力在流入城市之后,自身因素和_因素的交织作用导致其在经济、社会、文化等福利获取方面处于不利地位,例如:在行业选择、薪酬获取和社会保障供给等诸多领域,城市外来人口和户籍人口是存在明显差异的.在城市内部,存在着以户籍或身份为基准而形成不同_收益"不对等"的情形,这种结构性问题难以单纯地通过生产要素的充分流动来化解,而必须依靠找寻有效的"身份转化"机制来逐步舒缓,进而使农民在非农化流转之后能够真正实现城市融入.作为城市常住人口的进城务工人员渴望获得市民身份,平等享受城市公共资源,而"半截子"城市化下的城市"新二元结构",阻碍了这一诉求的实现,使得他们无法真正扎根城市.
2、劳动力市场的供求失衡
企业扩张增加了对劳动力的需求,引发了用工短缺.需求量的增加是导致"用工荒"的一个重要原因.金融危机之后,随着世界各国经济的复苏,外需的逐步回暖以及国内采取扩张的财政政策和宽松的货币政策,在很大程度上刺激了国内经济,使得中国经济形势稳步回升,企业生产订单迅速增加,企业投资力度加大,同时由于当前中国的制造业多为劳动密集型行业,随之而来的用工需求快速增大.
但是另一方面,劳动力的供给并没有扩张.而且由于工资偏低、物价高涨反而抑制了 ……（未完，全文共6051字，当前仅显示2125字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：我国新型"用工荒"的原因分析及对策建议》）