论文：内蒙古财政转移支付对县级财力的影响

目录/提纲：……
一、缩小地区间的财力差距，均衡公共服务支出..................50
一、研究背景
二、选题目的及意义
一、转移支付的目标和作用
二、中央对省级政府财政转移支付制度的均衡化效果
三、有关省以下财政转移支付对县级财政影响的研究
四、简单评价
一、自治区对盟市的财政管理_
二、自治区对旗县的财政管理_
一、财政转移支付的目标选择
（一）弥补财力困难地区的财政缺口
（二）均等化公共服务水平
（三）解决公共产品的外部性问题
（四）配合中央政策的落实
二、财政转移支付的类型
（一）纵向转移支付与横向转移支付
（二）税收返还、_补助、财力性转移支付与专项转移支付
（三）无条件转移支付与专项转移支付
三、内蒙古财政转移支付的种类
（一）税收返还
（二）专项补助
（三）一般性转移支付
（四）民族地区转移支付
（五）调整工资转移支付
（六）农村税费改革转移支付
（七）缓解县乡财政困难转移支付
四、财政转移支付如何影响政府财力
（一）转移支付能提高政府财力水平
……

内蒙古财政转移支付对县级财力的影响
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摘要
财政转移支付是财政_中不可或缺的部分，其目的是为了解决财政在纵向和横向上的不平衡、纠正公共服务的外部性以及推进中央政策的落实。为了探明财政转移支付在缓解县级财政困难、缩小地区间财力差距上的效果，本论文以内蒙古自治区的101个旗县为研究对象，根据2001年至2007年《内蒙古财政年鉴》以及中国统计年鉴上的数据，运用SPSS软件进行定量分析与比较分析相结合的方法，就内蒙古财政转移支付对辖区内的101个县级财力的影响作了较深入的剖析。
通过分析内蒙古财政_以及财政收入在横向与纵向上的分配可知，内蒙古自治区的转移支付制度基本比照了中央对地方的转移支付制度，在转移支付类型、结构、重大的制度变更方面均与中央保持一致。内蒙古自治区政府在转移支付过程中起到了制度细化与分配中央下发的转移支付资金的角色，其用于对盟市和旗县的转移支付资金基本来自中央的转移支付，本级财政用于转移支付的财政支出较少。从横向来看，内蒙古101个旗县的财力水平高低不一，经济越发达的地区，财力水平越高，反之，财力水平也越低；从纵向上来看，越高级别的政府，财力越强，基层的县乡政府出现财政负债的可能性更大。
在本研究中，通过计算内蒙古101个县的财力变异系数后，笔者发现：财政转移支付后，各县的财力均得到了不同程度的提高，但从历年的趋势来看，各县之间的财力差距并没有得到有效的抑制，反而有逐年扩大的趋势，甚至会产生新的贫富不均问题；考察自治区、盟市、旗县三级财政可以发现，财政转移支付优先用于平衡盟市级的财力差距，从而将财力差距转移给了旗县级政府，加大了旗县级政府间的财力不平衡。
在分析内蒙古财政转移支付制度的上述问题基础上，本文进一步阐述了产生上述问题背后的利益考虑与价值取向，即内蒙古财政转移支付所要实现的政策目标与考虑的因素主要是财政均衡与既得利益之间的平衡，保障基层_的正常运行，并与中央的政策保持相对一致。
但是以上目标定位下的财政_导致了地区间财力差距日益拉大、部分地区的基本公共服务无
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onomous region government transferto local government mainly come from central government,which meansthat only a small part of the transfer payment comes from the autonomousgovernment e*penditure.There are 101 counties in Inner Mongolia,thefiscal revenue between counties differ from each other remarkably.Themore economically developed areas,the higher the level of revenue,whereas a low level of revenue.After calculating the coefficient ofvariation of 101 counties revenue,I found that fiscal transfer payment havedecreased the variation of disposable revenue of every counties.However,over the years,the disparity between the counties has e*pended.Even more,the transfer may produce much more difference between the rich and thepoor counties.This is because that the fiscal transfer payment haspreferentially been used to balance the disparity between municipalgovernment’s revenue rather than that between counties.
The policy object of Inner Mongolia’s transfer payment are balancingdisposable revenue of different areas,maintaining the interests of e*istingpattern as well as guarantee the normal operation of local government.
However,this target location give rise to greater disparity between counties,which makes some local government have no fund to provide basic publicservice.
In order to reduce the fiscal disparity of different areas especially thatbetween counties,I suggest that equality should be set as the main goal offiscal transfer system,and the reform of fiscal transfer system should beguided by this goal.
KEY WORDS:Inner Mongolia,fiscal transfer,fiscal disparity,equalization of fiscal revenue
目录

绪论............................................................1
第一节研究背景与意义..........................................1
一、研究背景.................................................1

二、选题目的及意义...........................................3

第二节文献综述................................................3
一、转移支付的目标和作用.....................................3

二、中央对省级政府财政转移支付制度的均衡化效果...............4

三、有关省以下财政转移支付对县级财政影响的研究...............5

四、简单评价.................................................7

第三节研究方法................................................7
第四节本文的创新点及不足......................................8
第一章内蒙古的财政_与转移支付制度...........................9
第一节中央对内蒙古的财政管理_..............................9
第二节内蒙古自治区对盟市、旗县的财政管理_.................11
一、自治区对盟市的财政管理_..............................11

二、自治区对旗县的财政管理_..............................12

第三节内蒙古的财政转移支付制度...............................13
一、财政转移支付的目标选择..................................14

二、财政转移支付的类型......................................15

三、内蒙古财政转移支付的种类................................16

四、财政转移支付如何影响政府财力............................18

第二章内蒙古财政转移支付对县级财力的影响......................21
第一节内蒙古的县级财力水平...................................21
一、人均财政收入与财政支出.................................21

二、财政自给率..............................................24

三、财政恩格尔系数..........................................25

第二节内蒙古县域财力水平的差距...............................27
一、经济发展水平差距........................................27

二、县域之间财力的总体差距..................................29

三、盟市内各县的财力差距....................................31

四、贫困县与非贫困县之间的差距..............................32

五、人均GDP与县域间财力差距的关系..........................32

第三节内蒙古财政转移支付对县级财力的影响........ ……（未完，全文共24050字，当前仅显示4326字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：内蒙古财政转移支付对县级财力的影响》）