江西省工业园区建设与发展中的税收情况分析

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要特点
（一）经济规模快速扩大，不断迈上新台阶
（二）企业盈利能力增强，园区经济效益明显提升
（三）税收大幅增长，部分园区超常发展
（四）各园区普遍发展，多数地区园区呈迅猛发展态势
（五）大类产业经济均衡发展，商业税收增速快于工业
（六）年度税负波动但呈上升趋势，税收与经济协调发展
三、园区建设与发展中反映的主要问题
（一）部分园区建设规模偏小，产业层次较低
（二）企业增加值增速低于主营业务收入增速，主营业务收入增值率呈下降趋势
（三）部分园区经济效益欠佳，亏损和下降面较大
（四）部分园区发展滞缓，发展不平衡现象突出
四、促进园区建设与发展建议
（一）夯实园区基础，增强园区实力
（二）加强规划指导，完善服务体系
（三）落实税收政策，优化税收服务
……
江西省工业园区建设与发展中的税收情况分析[1]

内容概述：

根据省国税系统工业园区主管税务机关上报数据统计汇总，2010年全省94个工业园区企业总户数为1.67万户，比“十五”期末增加0.94万户，增长127.7%；投产企业总户数1.33万户，占工业园区企业总户数的比重为79.6%，比2005年增长110.1%；园区企业从业人员172.8万人，比2005年增加85.11万人。截至2010年，全省94个工业园区企业资产总值5165.9亿元，比2005年增加4005.9亿元，增长345.3%。此外，经初步统计，2010年全省94个工业园区实交税收（国、地税合计）261.89亿元，占全省同口径税收收入总额的比重为26.8%，比2005年比重提升5.2个百分点。“十一五”时期，全省94个工业园区实交税收826.43亿元，年均递增32.4%，高于全省同口径税收收入年均增速5.5个百分点，园区税收占全省同口径税收收入总额的比重为26%。

园区经济的主要特点：一是园区经济规模快速扩大，不断迈上新台阶；二是企业盈利能力增强，园区经济效益明显提升；三是税收大幅增长，部分园区超常规发展；四是各设区市园区普遍发展，多数地区呈迅猛发展态势；五是大类产业经济均衡发展，商业税收增速快于工业；六是年度税负有一定波动但呈上升趋势，税收与经济协调发展。但与此同时，也反映出一些值得注意的问题：一是部分园区建设规模偏小，产业层次较低；二是园区企业增加值增速低于主营业务收入增速，主营业务收入增值率呈下降趋势；三是部分园区经济效益欠佳，亏损和下降面较大；四是部分园区发展滞缓，发展不平衡现象较为突出。为此，为促进园区经济发展，笔者建议：一是夯实园区基础，增强园区实力；二是加强指导，完善服务体系；三是落实税收政策，优化税收服务。



“十一五”时期，我省克服低温雨雪冰冻和国际金融危机影响，以鄱阳湖生态经济区建设为龙头，以项目建设为抓手，推进产业集聚，加强工业园区建设与发展，实施工业强攻规划，园区经济与税收得到快速发展，为我省科学发展、进位赶超、绿色崛起作出了重要贡献。

一、基本情况

根据省国税系统工业园区主管税务机关上报数据统计汇总，2010年全省94个工业园区企业总户数1.67万户，比“十五”期末2005年增加0.94万户，增长127.7%。其中，股份制企业、私营企业和涉外企业分别为8469户、4820户、1142户，占园区企业总户数的比重分别为50.6%、28.8%和6.8%；国有企业、集体企业和其他企业分别为173户、129户、1991户，占园区企业总户数比重分别为1%、0.8%和11.9%。股份制企业和私营企业是园区企业的主体部分。

2010年，全省工业园区投产企业总户数1.33万户，占工业园区企业总户数比重为79.6%，比2005年增加0.7万户，增长110.1%。其中，工业投产企业1.08万户，占投产企业总户数比重为81.2%；商业及其他企业合计0.25万户，占投产企业总户数的比重为18.8%。“十一五”时期，全省工业园区主营业务收入、企业增加值、利润总额中，工业企业所占份额分别为80.1%、84.7%、89.3%。

2010年，园区企业从业人员172.8万人，比2005年增加85.11万人，增长97.1%。

此外，截至2010年，全省94个工业园区企业资产总值5165.9亿元，比2005年增加4005.9亿元，增长345.3%，年均递增34.8%；实交税收（国、地税合计）261.89亿元，占全省同口径税收收入总额的比重为26.8%，比2005年提升5.2个百分点。“十一五”时期，全省工业园区实交税收826.43亿元，年均递增32.4%，高于全省同口径税收收入年均增速5.5个百分点，园区税收占全省同口径税收收入总额的比重为26%。

二、主要特点

（一）经济规模快速扩大，不断迈上新台阶。全省94个工业园区主营业务收入规模几乎一年一个台阶，2006年为1691.7亿元，2007年2531.6亿元，2008年3303.4亿元，2010年突破4000亿，达4864.2亿元。“十一五”时期，全省工业园区主营业务收入合计1.59万亿元，年均递增35%，5年时间翻了2番。分园区看，“十五”期末主营业务收入逾百亿元的仅有南昌高新技术开发区和南昌经济技术开发区两个园区。“十一五”期末，主营业务收入逾百亿元的则有南昌高新技术开发区、南昌经济技术开发区、南昌小蓝经济开发区、湖口工业园、新余高新技术开发区、鹰潭工业园、贵溪工业园、赣州经济开发区、赣县工业园、上饶工业园、横峰工业园、广丰工业园等12个园区；萍乡经济开发区、九江经济开发区、余江工业园、井冈山经济开发区等4个园区接近百亿元。详情见下表：

“十五”与“十一五”期末园区主营业务收入规模对比

主营业务收入级距
2005年园区个数
2010年

园区个数
比2005年增减个数
占94个园区个数比重%

100亿元以上
2
12
10
12.8

90-100亿元区间

4
4
4.3

50-80亿元区间
1
8
7
8.5

20-50亿元区间
6
33
27
35.1

10-20亿元区间
19

……（新文秘网https://www.wm114.cn省略3572字，正式会员可完整阅读）……　
务收入和国税收入分别年均递增45.7%、47.4%；上饶工业园区铜产业、新能源等产业聚集度高，其主营业务收入和国税收入分别年均递增40.5%、55.4%；吉安市园区随着“吉泰工业走廊”建设，生物工程、电子信息、铜产业等项目陆续投产与发展，其主营业务收入和国税收入分别年均递增39.3%、65.1%；抚州市工业园区生物医药、机械制造、铜产业等项目陆续投产与发展，其主营业务收入和国税收入分别年均递增51.4%、70.3%；此外，南昌、九江、宜春等市工业园区主营业务收入和国税收入增幅也均在两位数以上。

（五）大类产业经济均衡发展，商业税收增速快于工业。据统计，“十一五”时期94个园区工业、商业和其他产业的主营业务收入占比分别为80.2%、17.7%、2.1%，主营业务收入额年均递增34.7%、35.8%和36.9%，企业增加值年均递增25.8%、27.7%和25.7%，利润总额年均递增33.3%、36.9%和18.3%，呈均衡发展态势。从税收情况看，“十一五”时期园区工业、商业和其他产业的国税收入分别年均递增22.3%、107.6%、35.4%，商业税收增速明显快于工业税收。其原因主要是经济发展与税收政策双重因素影响所致，2008年下半年金融危机爆发，2009年1月1日起实施增值税全面转型、矿产品增值税率提高、废铜加工业进项抵扣率提高等税收政策调整，影响工业税收减收较多；而2009年1月1日起废旧物资经营企业销售废旧物资由原免征增值税而调整为征税，相应大幅增加商业税收。2009年园区工业税收同比下降12.5%，而商业税收同比增长9.4倍。2010年园区工业税收同比增长24%%，而商业税收同比增长46.7%，商业税收增幅明显高于工业税收增幅。受此影响，“十一五”时期94个园区工业国税收入占比为74.3%，低于其经济比重，而商业国税收入占比为23.9%，高于其经济比重。但工业税收仍是园区税收的主体。

（六）年度税负波动但呈上升趋势，税收与经济协调发展。“十一五”时期各年度全省工业园区的主营业务收入国税负担率分别为4.01%、3.82%、3.69%、4.55%和4.4%，2007年和2008年税负处于低谷，2009年和2010年税负处于相对高位，“十一五”时期94个园区的主营业务收入国税负担率为4.15%，年度税负有所波动但呈上升趋势。“十一五”时期园区主营业务收入、企业增加值和利润总额年均分别递增35%、26.1%、32.7%，国税收入年均递增34.6%，国税收入与主营业务收入、企业增加值、利润总额的增长弹性系数分别为0.99、1.33、1.06。因此总体看，园区税收收入与经济呈协调发展态势。

三、园区建设与发展中反映的主要问题

（一）部分园区建设规模偏小，产业层次较低。2010年主营业务收入不到10亿元的园区计有18个，占园区总数的19.1%，其中2个园区主营业务收入不到3.2亿元；部分园区内简单加工业和低端产业类企业占比较大，产业层次和产品科技含量偏低，市场竞争力不强，自我积累能力较差，未能形成有特色的产业集群和产业链，税收效应不明显。

（二）企业增加值增速低于主营业务收入增速，主营业务收入增值率呈下降趋势。企业增加值是反映企业产品附加值高低的重要指标，是企业盈利和增值税、企业所得税增收的重要基础。“十一五”时期各年度园区企业增加值同比增幅与主营业务收入增幅比较，除2007年高1个百分点外，2006年、2008年、2009年和2010年分别低于主营业务收入增幅15.3、12.8、5.4、11.7个百分点；“十一五”时期，园区企业增加值年均递增26.1%，低于主营业务收入增速8.9个百分点。从主营业务收入增值率（企业增加值占主营业务收入比重）看，“十一五”时期各年度分别为28.9%、29.08%、26.24%、24.91%、22.81%，各年度主营业务收入增值率均在20%水平线上运行，反映了“十一五”时期我省园区企业产品附加值整体处于较好水平，但主营业务收入增值率呈下降趋势，下降趋势若不能有效遏制，将削弱园区企业盈利和税收基础，对今后工业园区经济发展与税收增收带来负面影响。

（三）部分园区经济效益欠佳，亏损和下降面较大。全省94个园区中，“十一五”时期企业利润总额为负数的有22个，亏损面为23.4%；利润总额年均递减的有13个，下降面为13.8%，两者合计为35个，亏损与下降面达37.2%。

（四）部分园区发展滞缓，发展不平衡现象突出。从主营业务收入情况看，“十一五”时期年均负增长园区2个，个位数增长园区8个，增幅在10-20%区间的园区有9个；从实交国税情况看，“十一五”时期年均负增长园区有3个，个位数增长园区3个，增幅在10-20%区间的园区7个；从地区情况看，个别设区市所辖园区“十一五”时期主营业务收入、企业增加值和实交国税年均增速为个位数增长，全省设区市间工业园区主营业务收入、企业增加值、利润总额、国税收入的年均增速高低落差分别高达64、92.6、175.7、98.5个百分点。园区发展不平衡和地区间发展不平衡现象表现突出。

四、促进园区建设与发展建议

（一）夯实园区基础，增强园区实力。总体看，我省工业园区建设与发展成效显著，一是提供了大量的就业岗位；二是推动了我省产业集聚，促进了经济发展；三是提升了开放水平，带动了城镇化建设；四是税收效应明显，提供了大量的财政收入。我省工业园区发展趋势良好，是我省由农业大省向工业强省转变的重要抓手与平台，充分发挥其作用，是应对新挑战的重要举措。为此，必须进一步完善园区服务体系，加强园区基础设施建设，积极引进高新技术和高附加值企业，推进园区企业技术进步，提升后进园区产业层次和集约化发展水平，形成一批有特色、可持续发展的工业园区，不断发展壮大工业园区经济，使园区成为税收重要聚集区和新的增长极，推进我省经济转型和经济发展，破解财力拮据难题。

（二）加强规划指导，完善服务体系。我省工业园区要在新的起点上实现新的发展与跨越，则必须以科学发展观统揽全局，对各园区产业布局、地方特色产业发展方向与目标、园区基础设施、产品配套与合作网络、人才引进、资金来源与供给等进行科学规划。可考虑建立工业园区信息平台，将我省国家级和省级工业园区的园区环境、产业布局、园区经济、用地供给、企业招工、专业人才需求、政务公开等相关信息收集整理在网站上发布，定期更新信息，这既是工业园区主管部门及时了解掌握动态情况、分析研究问题的重要依据；同时又是投资方投资决策时获取必要信息的重要窗口，也是招工单位与求职人员信息交流的平台。

（三）落实税收政策，优化税收服务。认真执行税收政策，在税收征管工作中严格执行“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则和组织收入工作纪律，营造良好的税收环境。目前税收优惠政策不少，如新办企业减免税、福利企业减免税、农资产品减免税、废弃物利用减免税、高新技术企业减免税、出口退税、增值税和营业税起征点提高、固定资产进项税金予以抵扣等，认真落实税收优惠政策并加强税政管理，使符合减免税条件的纳税人享受到国家税收优惠政策带来的实惠，以增强企业活力。税务部门应进一步做好税法宣传、纳税辅导、税务咨询、政务公开、多元化电子申报缴税等工作，有条件的地方可实行工业园区国税办税服务厅与地税办税服务厅同址办公，即在同一个办税场所内分别设立国税办税窗口和地税办税窗口，纳税人可在一个办税场所内办理涉税事项，以节省纳税人办税成本。





附件：

1.近几年全省94个工业园区主营业务收入分设区市情况表；

2. 近几年全省94个工业园区企业增加值分设区市情况表；

3. 近几年全省94个工业园区企业利润总额分设区市情况表；

4. 近几年全省94个工业园区国税收入分设区市情况表；

5. 近几年全省94个工业园区税源税收分大类行业情况表；

6. 近几年全省94个工业园区主营业务收入分园区情况表；

7. 近几年全省94个工业园区利润总额分园区情况表；

8. 近几年全省94个工业园区国税收入分园区情况表。











“十一五”时期全省94个工业园区主营业务收入分设区市情况表












金额单位：万元



地 区
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
十一五合计


主营业务收入
比上年+.-%
主营业务收入
比上年+.-%
主营业务收入
比上年+.-%
主营业务收入
比上年+.-%
主营业务收入
比上年+.-%
主营业务收入
年均递增%


全 省
10849870
16917014
55.9
25316090
49.6
33033802
30.5
35305841
6.9
48642056
37.8
159214803
35


南昌市
4509441
6217539
37.9
8299423
33.5
9726923
17.2
10336915
6.3
12967693
25.5
47548493
23.5


景德镇市
155112
230480
48.6
349071
51.5
513546
47.1
584066
13.7
1115319
91.0
2792482
48.4


萍乡市
710554
829568
16.7
898267
8.3
1008265
12.2
875927
-13.1
1084372
23.8
4696399
8.8


九江市
726626
1044314
43.7
1498468
43.5
1866399
24.6
2688237
44.0
4249614
58.1
11347032
42.3


新余市
181285
312229
72.2
638674
104.6
1503446
135.4
1361847
-9.4
2167799
59.2
5983995
64.2


鹰潭市
260924
609029
133.4
2712291
345.3
3577384
31.9
2872547
-19.7
4022286
40.0
13793537
72.8


赣州市
983263
1916511
94.9
2882932
50.4
4063426
40.9
4188591
3.1
6454828
54.1
19506288
45.7


宜春市
1037394
1820853
75.5
2387100
31.1
2459197
3.0
2884480
17.3
3453834
19.7
13005464
27.2


上饶市
1036995
1847969
78.2
2090313
13.1
2943206
40.8
3441234
16.9
5685185
65.2
16007907
40.5


吉安市
919773
1330412
44.6
2387476
79.5
3924368
64.4
4094378
4.3
4824302
17.8
16560936
39.3


抚州市
328503
758110
130.8
1172075
54.6
1447642
23.5
1977619
36.6
2616824
32.3
7972270
51.4




“十一五”时期全省94个工业园区企业增加值分设区市情况表














金额单位：万元




地 区
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
十一五合计



企业增加值
比上年+.-%
企业增加值
比上年+.-%
企业增加值
比上年+.-%
企业增加值
比上年+.-%
企业增加值
比上年+.-%
企业增加值
年均递增%



全 省
3477746
4889691
40.6
7361879
50.6
8667580
17.7
8795283
1.5
11093806
26.1
40808239
26.1



南昌市
1489247
1785403
19.9
3090879
73.1
3238133
4.8
2990304
-7.7
3568598
19.3
14673317
19.1



景德镇市
47712
73674
54.4
78500
6.6
141450
80.2
160191
13.2
269920
68.5
723735
41.4



萍乡市
224449
257304
14.6
282700
9.9
288286
2.0
254232
-11.8
299982
18.0
1382504
6



九江市
365781
556641
52.2
640400
15.0
459715
-28.2
757566
64.8
1285223
69.7
3699545
28.6



新余市
14423
22607
56.7
101700
349.9
575170
465.6
-96377
-116.8
445284
-562.0
1048384
98.6



鹰潭市
78260
190505
143.4
292700
53.6
156910
-46.4
218794
39.4
273064
24.8
1131973
28.4



赣州市
261960
382085
45.9
499900
30.8
794849
59.0
1148265
44.5
1490040
29.8
4315139
41.5



宜春市
352044
609063
73.0
675000
10.8
607351
-10.0
631708
4.0
741087
17.3
3264209
16



上饶市
292718
508755
73.8
880600
73.1
998752
13.4
1258943
26.1
997336
-20.8
4644386
27.8



吉安市
277334
398238
43.6
675300
69.6
1272151
88.4
1294523
1.8
1485877
14.8
5126089
39.9



抚州市
73818
114417
55.0
144200
26.0
134813
-6.5
177134
31.4
237395
34.0
807959
26.3








“十一五”时期全省94个工业园区企业利润总额分设区市情况表













金额单位：万元



地 区
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
2010年
十一五合计


企业利润总额
比上年+.-%
企业利润总额
比上年+.-%
企业利润总额
比上年+.-%
企业利润总额
比上年+.-%
企业利润总额
比上年+.-%
企业利润总额
年均递增%


全 省
398982
561080
40.6
878104
56.5
1078350
22.8
777839
-27.9
1658036
113.2
4953409
32.9


南昌市
207441
299628
44.4
399453
33.3
425259
6.5
355012
-16.5
453911
27.9
1933263
16.9


景德镇市
4991
19380
288.3
27969
44.3
44726
59.9
34047
-23.9
62635
84.0
……（未完，全文共55780字，当前仅显示10033字，请阅读下面提示信息。收藏《江西省工业园区建设与发展中的税收情况分析》）