论文：关于刑事发案的几个问题

目录/提纲：……
三、刑事犯罪作为一种社会现象，有着与其它社会现象类似的周期性波动规律
一是社会各种消极因素的总和是多少二是社会控制、管理能力的大小
四、刑事案件的多少与社会治安状况的好坏没有必然联系
五、如实反映刑事发案状况，是保证政府对社会治安问题进行科学决策的首要前提
一是市综治办要负责督促检查、推动各项治安措施的落实
三要大力整合社会治安资源
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论文：关于刑事发案的几个问题

摘要

正确认识刑事发案，对于制定切合实际的治安对策有关键意 义。犯罪作为一种正常的社会现象，有着与其它社会现象类似的周期性波 动规律。刑事发案数量是和一定的经济社会发展水平相适应的，公安机关 作为政府职能中的一个管理部门无力也无法单独左右刑事变化的趋势，解 决刑事犯罪问题必须依靠综合治理。刑事发案的多少与社会治安状况的好 坏没有必然联系，社会治安状况到底好不好，应对诸多方面的因素进行综 合评价。如实反映刑事发案状况，是保证党和政府对社会治安问题进行科 学决策、是公安工作取得党和政府支持的首要前提。

关键词
刑事发案 规律 治安评估 综合治理

刑事发案指的是一定时期一定地域社会上客观发生的罪案绝对数。刑事发案与 刑事立案往往相差甚远，后者通常指刑事zhen查部门按照一定立案标准所确认的刑事 受理数。这两者的差距越大，说明官方的犯罪统计越不可靠，社会治安的潜在危机 就越深。近年来，立案不实的现象有
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避免的，但这不表明犯罪现象不可以预防和减 少，相反，承认犯罪现象的不可避免性是犯罪学研究的一个起点。正是由于犯罪存 在这种不可避免性，人们才去研究其背后的原因和表现出来的规律性，以便有针对 性地采取控制对策，减轻犯罪对社会的危害；也正是由于存在这种不可避免性，各 个国家和地区以及整个国际社会才会投入巨大的人力、物力、财力去与之进行不懈 的斗争。随着社会的发展，随着人的社会化程度的提高，随着对犯罪规律理性认识 的增强，人类社会一定能提高犯罪对策的科学性和有效性，掌握同犯罪现象作斗争 的主动权。

二、刑事发案数量是经济社会发展过程中客观存在的问题，公安机关作为政府职能中的一个管理部门无力也无法单独左右刑事变化的趋势

刑事犯罪的多与少，固然同公安机关的工作好坏有一定的关系，但就总体来 讲，它是政治、经济和社会各方面情况的综合反映，把发案上升、治安问题增多、 治安形势严峻的全部责任加到公安机关身上是不客观的。也就是说，犯罪来自于整 个社会，在打击与预防犯罪中，警察的作用既是重要的，又是有限的。单靠警察自 身的力量既不能从根本上决定犯罪率的升降，也不能彻底完成对社会治安的控制。 有关部门不应该超出当前社会环境现实和公安机关职责范围、现有工作能力而提出 脱离实际的公安工作任务和衡量其工作效能的评价标准。否则只能在某种程度上导 致公安工作时常处于被动、应付状态，形成公安工作难以承受的重压。如美国社会 便一贯认为，警察控制犯罪的作用是有限的。著名犯罪学家沃尔夫岗教授指出，美 国有人作过计算，犯罪下降中大约有１５％的成分可归于刑事司法的努力。９０年代 初，美国６个大城市的研究结果表明：警li的多少，警察技术装备和巡逻活动对犯 罪案件的增减不起什么作用，真正影响犯罪的是社会、经济结构等方面的原因。在 英国，公众也从实践中深深认识到，降低犯罪率仅仅依靠警察的力量是不够的。因 此，每次犯罪浪潮到来时，舆论大都指向保守党或工党政府和各级地方政府，而不 是指向警察。正因为犯罪不是孤立的社会现象，而是和社会的政治、经济、文化、 司法等诸方面密切相关的社会问题，联合国多次倡导并强调，各国政府应注意实施经济发展与社会发展相协调的战略，并且把预防和控制犯罪纳入整个国家社会与经 济发展规划之中。

三、刑事犯罪作为一种社会现象，有着与其它社会现象类似的周期 性波动规律

虽然从总体上讲，在人类社会的历史进程中，犯罪是呈上升趋势的，但是具体 到一定时空，犯罪的数量不会永远升，也不会永远降，而是随着内外因素的变化呈 现周期性的波动走势。从建国以来５０多年刑事立案情况分析，其规律呈波浪式起 伏发展态势，出现过五次犯罪高峰（也有人认为出现过七次犯罪高峰）。前三次发 生在改革开放前３０年，后两次发生在改革开放后的年代里。每次犯罪高峰都有不 同的社会历史背景和不同的特点，并与当时的社会控制力的强弱有关。从我国的治 安实际看，近几年治安态势基本平稳，刑事发案在一个高发案平台上作窄幅周期波 动，没有出现大起大落现象。当前的发案数基本上反映了内地目前的犯罪水平，与 社会发展状况相适应，没有超出社会承受力。从根本上说，改革开放已使犯罪进入 一个有别于封闭时期的新水平、新阶段。现在发案的“居高”状态，可以说是客 观条件变化后的常态。要求回复到封闭状态下的低水平是不可能实现的。我们应当 用一种新的观点和新的工作要求，来代替过去的认识和要求。在社会转型、经济起 飞的一个时期内，治安问题增多是正常的社会现象，影响治安问题增减的因素主要 是两个方面，一是社会各种消极因素的总和是多少； ……（未完，全文共5502字，当前仅显示1932字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：关于刑事发案的几个问题》）