关于推进网上办税厅建设的实践与思考

目录/提纲：……
一、实体化办税厅存在的问题和不足
（一）实体化办税服务厅的覆盖面不足
（二）实体化办税服务厅的适应性差
（三）实体化办税服务厅的征纳成本较高
（四）实体化办税服务厅制约了人才资源的优化
二、网上办税厅的优势及效果
（一）推行网上开具发票，破解发票管理难题
（二）实行出口退税网上预审核，解决了出口退税申报质量和效率不高的问题
（三）网上购票、邮递送票，解决了纳税人购票难的问题
三、完善“网上办税厅”建设的措施
（一）网上开具增值税专用发票
（二）电子影像档案
（五）研发网上重点税源统计软件
……
关于推进网上办税厅建设的实践与思考

◆陈 涛

纳税服务是指税务机关在税收征收过程中，通过运用信息化等先进手段，为纳税人提供全方位、系统的、综合的、整体的服务。如果将整个税收体系比作金字塔，那么纳税服务工作就是整个金字塔的基础。在当前信息化高度发展的形势下，单纯的实体化办税厅已不能满足纳税人日益增加的纳税服务需求，在这种情况下，费县国税局就网上办税作了深入探讨与实践，在借鉴各地税务部门网上办税的经验基础上，结合当地实际，创造性地建立了集网上申报、网上认证、网上抄报税等十三项功能为一体的网上办税厅，提高了网上办税的功能和覆盖面，切实提高了纳税人办税效能。

一、实体化办税厅存在的问题和不足

随着经济发展、社会进步、税源的变化，实体化办税服务厅在办税覆盖面以及服务效能方面的局限性、不适应性越来越明显，突出表现在以下几个方面：


……（新文秘网https://www.wm114.cn省略601字，正式会员可完整阅读）……　
大弱化了税源管理。

二、网上办税厅的优势及效果

网上办税作为一种先进办税模式，具有不受地域和时间限制、成本低廉、覆盖面广等优点，为解决以上问题提供了新的思路和载体。为此，费县国税局通过探索构建功能较为完善的网上办税厅，并与实体化办税服务厅的“区域通办”，共同构成虚实结合、高低搭配的多维办税网络，使纳税人办税不再受时间和地域的限制，办税网络的覆盖面和办税效能得到了根本性的优化和提高。

（一）推行网上开具发票，破解发票管理难题。网络发票采用税控码防伪技术，每张发票都有唯一的、不可预测的税控码，纳税人无需安装客户端软件，只要通过互联网登录网上办税厅的发票开具模块即可开具。网络发票，不仅增加了发票伪造难度，而且通过互联网只要输入税控码即可方便查询发票的真伪，解决了手工票容易被‘套号’的问题，从源头上杜绝了假发票、真票虚开以及阴阳票等问题。同时，由于网络发票在开具的同时，相关数据自动上传到税务机关，毋须税务人员手工核对纳税人的发票开具金额，给税收管理员提供了可随时查阅的‘电子账册’，对强化信息管税提供了重要的参考依据。特别是网上开票系统特有的实时监控功能，对改变农产品收购发票开具混乱的局面尤为明显。

（二）实行出口退税网上预审核，解决了出口退税申报质量和效率不高的问题。我局开发的出口退税远程申报系统是出口退税电子化管理系统的延伸，预审功能与出口退税审核系统完全一致。纳税人在退税申报时，只需将预审的电子数据上传到国税部门的出口退税审核系统中，审核系统就会自动接收数据并运行审核程序对企业数据进行审核，对审核有问题的项目系统自动给出提示，并将审核结果反馈，整个审核过程在一分钟之间轻松完成，企业再也无需携带申报数据到办税服务厅送审，实现了足不出户、全天候退税预申报，为企业节省了时间，降低了成本，加快了出口退税速度，解决了审核不及时、效率不高、容易出错等问题。

（三）网上购票、邮递送票，解决了纳税人购票难的问题。由于办税服务厅的覆盖面存在很大的局限性，加之费县地域广、山区多，纳税人尤其是偏远村镇纳税人购买发票极为不便，很多时候仅仅为购买一本发票也得跑几十里山路，既多花了路费又浪费了时间。为此，我们探索推出网上购票和邮递送票服务，纳税人坐在家中通过互联网登录网上办税厅即可购买所需发票，并由税务机关负责联系快递公司送票上门，较好，解决了偏远纳税人购票难的问题。

(四)网上远程抄报税，实现了办税窗口减负与纳税人减负的双赢。我们将航天信息开发的远程抄报系统整合应用于网上办税厅，纳税人足不出户即可完成报税数据信息的传送和企业IC卡的清卡操作，并可随时查询报税信息的处理结果，操作简便快捷。同时，该系统仍按“对应一致、一机一密、一户一密”的原则，采用“系统抄税、远程传输、数据解密、报税处理、一窗式比对、清卡解锁”的报税操作流程，充分保证了报税数据传输的安全、准确，从而在保证数据安全的基础上，做到了既降低了纳税人的办税成本，又极大减轻了办税窗口的工作压力，提高了办税效率。

三、完善“网上办税厅”建设的措施

（一）网上开具增值税专用发票。当前应用的专用发 ……（未完，全文共2653字，当前仅显示1686字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进网上办税厅建设的实践与思考》）