关于廉政风险防控管理的实践与探索

目录/提纲：……
一、聚焦风险、准确定位，明晰风险防范管理职责
二、分险设防，监管风险，健全风险防范预警机制
三、完善制度、强化督导，构筑风险防范免疫机制
一是加强领导问责
二是突出重点工作督察
三是设立兼职纪检监察员
……
关于廉政风险防控管理的实践与探索
博兴县工商局

廉政风险防范管理，是将现代管理科学中的风险管理理论应用于反腐倡廉建设，通过风险查找、风险防范和风险控制，达到有效预防腐败的目的。近年来，博兴县工商局在廉政风险防范管理工作中聚焦风险、分险设防、完善制度，逐步建立起了岗位职责清晰，履职程序规范，防控措施具体，制度机制完善的风险防范体系。
一、聚焦风险、准确定位，明晰风险防范管理职责
正确分析工商队伍中存在廉政风险，准确定位是实施廉政风险防控管理的前提。在深入调研的基础上，将系统中存在廉政风险成因分为思想道德滑坡和监督制约力不够两大类。在风险查找过程中做到：
(一)注重防范领域针对性。按照“对岗不对人”原则，深入实施“三个三”工程，即：“以思想道德、岗位职责、制度机制为“三大共性”，以行政审批、行政执法、队伍管理“三项权力”为主要内容，以_、重点环节、重点岗位“三个重点”为防范节点，围绕市场监管、行政许可、行政
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划分31个网格，确定网格负责人，科学设定了巡查任务、巡查内容、巡查责任。已巡查10423户，占实有市场主体的80.7%。同时，创新推行了“三点一线、双向追溯”考核法，由3个督导考核小组，分别对每个网格的业户现场、文书档案、信息管理“三点”实际工作情况进行考核，形成了一条“信息核对追溯线”。客观、公正地考评每位网格负责人的监管执法情况，有效避免了送人情、看面子、暗箱操作等廉政和监管风险。
(三)以“执法程序化”，防范行政执法风险。先后制定了《规范行政处罚_裁量权办法》《罚没款财物管理制度》等规章制度，汇编成行政执法操作指南，具体界定和细化了行政执法案件的认定情节、处罚额度，有效规范了执法行为。继续实行案件联合评审制度，重大疑难案件必须通过案审委员会集体讨论决定，并由纪检监察部门提前介入，跟踪监督，确保了执法案件的公平、公正。
(四)以“管理制度化”，防范队伍管理风险。严格落实民主集中和议事决策等各项制度，凡涉及干部人事调整、大额资金支出等重大事项，按程序和权限集体研究决定，防止个人“说了算”。按照“一人一档”原则，建立健全了个人廉政档案，对全系统干部职工特别是中层以上领导干部的配偶、子女基本情况，住房、操办婚丧喜庆等情况详细记录，强化了个人廉政意识。同时，进一步完善了干部绩效考核机制，将民主测评、能力考试、政绩考核等内容及时录入干部管理电子档案，作为干部调整、任用的重要依据。
三、完善制度、强化督导，构筑风险防范免疫机制
(一)严格考核，筑牢问责风险防线。一是加强领导问责。依据《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》，突出领导责任。如针对工作日中午饮酒及接受监管服务对象宴请的廉政风险点，制定了《关于工作日中午禁酒的规定》，局领导班子、科所长、一般干部层层签订《禁酒令保证书》。领导干部对本单位出现违反禁酒令规定的，承担领导责任，对造成严重后果和恶劣影响的引咎辞职。自该项制度执行以来，全系统已基本杜绝工作日中午饮酒现象。二是突出重点工作督察。根据局长办公会议内容，及时向涉及到的科室下发会议议题落实情况督查表，对议题落实情况进行督查，确保了工作迅速贯彻落实。三是设立兼职纪检监察员。制定出台了《兼职纪检监察员管理办法》，在全系统各科室所设立了26名兼职纪检监察员。兼职纪检监察员对所在单位经费开支、发展党员、干部使用和评先创优等工作起到了监督作用，推进了党风廉政建设和反腐倡廉工作的落实。
(二)加强教育，筑牢人员素质防线。先后开展了“倡树正气、提高效能、赶超跨越”解放思想大讨论，“廉政警示教育月”“恪守从政道德、保持党的纯洁性”学习教育等多项活动，通过召开座谈会、党员干部公开承诺、举办专题讲座、观看影视录像、实地参观学习等方式，切实增强了系统干部职工的大局意识、廉政意识和责任意识。在红盾信息网上开设了党风廉政建设教育电子平台，展示廉政警示教育片、廉政书画作品、廉政名言警句和优秀心得体会。在不断丰富廉政教育载体的基础上，深入开展了向刘承来同志先进事迹学习活动，发挥身边模范典型的带动作用，营造了心齐劲足、风正气顺、干事创业的良好氛围。
(三)依托科技，筑牢技术设施防线。积极尝试对重点岗位、高风险等级部位进行适度监控、提醒和防范。12315对外咨询投诉举报电话安装了先进的录音系统，能在一分钟实施即时检查反馈；投资60余万元，在局机关、11个工商所内勤服务大厅、院落安装了摄像设备；为公务用车和执法车辆安装了GPS车辆定位 ……（未完，全文共2909字，当前仅显示1850字，请阅读下面提示信息。收藏《关于廉政风险防控管理的实践与探索》）