论文：电子政务信息资源共享的影响因素及安全风险分析

电子政务信息资源共享的影响因素及安全风险分析
吕欣1，裴瑞敏2，刘凡3
lu*@cei.gov.cn, peirm@mail.las.ac.cn, jeffery.van@gmail.com
（1. 国家信息中心，北京 100045；2. 中国科学院国家科学图书馆，北京 100190；3. 中国科学院研究生院管理学院，北京 100190）
摘要：尽管信息资源共享对效能政府建设和电子政务的发展起到巨大的推动作用，但目前仍有诸多因素影响着政府推动信息资源共享的成效。本文首先对电子政务信息资源共享的国内外研究现状进行分析和综述，归纳影响电子政务信息资源共享绩效的影响因素，进行因子分析，利用多层次回归分析研究各因子对信息资源共享绩效的影响作用。研究结果发现：信息安全因素和便利程度是电子政务信息资源共享要考虑的首要因素，信任是实施电子政务信息资源共享的极为重要的软环境，信息资源共享的便利程度主要与收益相关，并不是风险的主要来源。
关键词：电子政务；信息资源共享；影响因素；因子分析；信息安全风险
一、引言
随着电子政务建设的逐步深入，我国电子政务信息资源总量不断增加、质量不断提高，政府信息资源开发及共享环境初步形成。尽管信息资源共享能够对电子政务产生巨大的推动作用，但近年来许多研究表明，电子政务信息资源共享仍面临着诸多困境，如政府人员缺乏信息资源共享意识、跨部门信息共享程度低、行政管理_的制约、信息资源共享成本与利益分配问题、信息技术和信息安全保障问题等，这些严重影响了政府推动信息资源共享的成效。上述问题已经引起了各电子政务实施单位和有关管理部门的重视，电子政务领域学者也对此进行过探讨，但之前的研究多是从定性的角度论证，关于这些问题的调查研究和定量分析还较为欠缺，对各种问题的影响程度和方式的认识还不够充分。
Dawes的研究指出组织成员预期对政府部门电子
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互联信息共享（IAIS）”模型[10]。IAIS是基于*ML标准的一种信息共享模型，从主要关注结构化数据的整合和共享到开始关注于非结构化的数据整合和共享，认为信息共享首先要求各部门间联合制定良好的、统一的规划，规划可避免各种不同数据库之间的错误、语意冲突、关系冲突以及属性值的不一致。
电子政务信息安全是指在一定的社会环境和密级条件下，由信息系统、网络技术与数据安全等相关因素所构成的一种国j-a全态势[11]，它包括信息不受威胁或危险、信息系统的安全和信息内容的安全等。关于电子政务信息安全分析的文献主要集中在工程技术角度，阐述主要的信息安全技术和安全体系，具体有数据加密技术、数字签名、物理隔离技术、角色访问控制四大技术[12]和安全管理体系、预警检测体系、安全防护体系和响应恢复体系四大体系[13]，其中，安全管理体系是整个信息安全保障体系中最核心的组成部分，是贯穿其他三个体系的主线。范静（2008）认为信息安全是影响电子政务信息共享的关键因素之一，信息安全技术、信息安全政策和信息安全意识培训是信息安全的重要保障因素[13]。
三、电子政务信息资源共享影响因素
基于对国内外相关文献的梳理，本研究认为影响信息资源共享的因素主要包括法规标准、信息素质、共享成本、领导力、社会网络、完整性、b_m性、便利性、协同性、过程信任度和机构信任度，而电子政务中信息资源共享绩效可以用信息资源共享过程中感知到的收益和风险进行衡量。基于此，本研究开发了影响电子政务信息资源共享过程中感知收益和感知风险的影响因素指标，并进行实证分析。本文所用变量及测量工具来源如表1所示。
表1 变量及测量工具
变量 题项 参考文献
环境因素
法律-政策层面 3 Dawes(1996)[1]

高层管理机构权威 1 Grover(1993)[14]

部门间关系
部门间信任 6 Zaheer(1998)[15]

社会网络关系 5 Dawes(1996)[1]

组织兼容性（标准） 5 Dawes(1996)[1]

部门内准备
领导支持 2 Dawes(1996)[1]

运营成本 3 Dawes(1996)[1]

处理安全 3 Dawes(1996)[1]

IT技术 1 自编
流程安全 4 Landsbergen(2001)[16]

共享效果
感知收益 5 Gil-Garcia(2007), Gil-Garcia(2005)([7, 17]

感知风险 3 Gil-Garcia(2007), Gil-Garcia(2005)[7, 17]

安全保障
b_m性 3 自编，Lambrinoudakis(2003)[12]

完整性 1 自编，Lambrinoudakis(2003)[12]

便利性 2 自编，Lambrinoudakis(2003)[12]

纵强横弱 2 自编
本研究的调研对象为：各省信息中心、各省信息化管理部门以及信息化研究机构，比例分别为80%、15%、5%，共发放问卷120份，回收95份有效问卷，回收率79.2%。
1、自变量探索性因素分析
首先对自变量的11个指标进行探索性因子分析。根据理论预计，这些指标中应包含信息共享机制、共享的安全性、便利性、共享过程和机构的信任度等四个因子。因此，提取因子的个数最好为4个，提取方法采用主成分分析法，并对因子进行方差最大化旋转。
利用Bartlett球形检验，发现测量题项之间相关性的KMO样本测度值为0.707，近似卡方值为282.903，统计量的显著性概率是0.000，小于0.01，适合进行因子分析。
从表2的结果来看，设计的电子政务信息共享11个指标可以被4个隐含的公因子所解释，各指标分别归属于对应载荷最大的因子，因子在各指标上的载荷都大于0.5，说明调查问卷在自变量各指标中具有较好的结构效度，即问卷足以准确测度影响电子政务信息共享的各因素的内容。表4显示4个因子的Crobach’s α系数分别为0.641、0.823、0.640和0.752，说明各变量的内部一致性信度都可接受，4个因子的累计解释力为66.25%。
表2 电子政务信息资源共享自变量指标因子分析结果
指标 因子1 因子2 因子3 因子4
法规标准 0.702
信息素质 0.701
共享成本 0.573 -0.509 -0.466
组织领导 0.550 0.458
社会网络 0.526
完整性 0.908
b_m性 0.888
便利性 0.763
协同性 0.657
过程信任度 0.847
机构信任度 0.581
Crobach’s α 0.641 0.823 0.640 0.752
方差解释量 66.25%
（注：表3中只给出了0.4以上的因子载荷。）
根据因子所对应的各指标含义，以下将对4个因子（F1-F4）进行解释和命名。
F1——共享环境因素。F1主要解释了电子政务信息资源共享的相关法规标准、实施人员的信息素质、领导力、社会网络以及成本控制方面的内容，它反映了电子政务信息资源共享中的法律环境、人员配备、社会和经济环境等，是电子政务信息资源共享的制度和环境层面，因而可以称为共享机制因素。
F2——共享安全因素。F2主要是电子政务信息资源共享过程中的b_m性和完整性，主要反映信息共享安全性，所以，F2为共享安全性因素，主要包括安全技术、安全管理和安全制度。
F3——共享便利程度。F3主要表现了电子政务信息资源共享过程中部门之间的协同性和信息的便利性，这两方面共同保证了各部门可以顺畅地使用共享信息。因而，我们称F3为共享便利程度。
F4——共享信任度。F4主要解释电子政务信息资源共享过程的信任度和机构的信任度，因而被称作共享信任度因素。
2、共享绩效变量的因子分析
对绩效变量的测量量表进行Bartlett球形检验，其KMO值为0.768，近似卡方值为339.848，显著性概率是0.000，小于0.01，说明适合进行因子分析。因子分析的结果如表3所示，电子政务信息共享的8个绩效指标可被分为2类，因子在各指标上的载荷都大于0.7，且2个因子共同解释了原有信息的近68%。
两个因子的Crobach’s α系数分别为0.891和0.706，都比较理想，说明因变量测量量表有较高的内部一致性。表3显示，两个因子的载荷均大于0.7，高于参考值0.5，这说明测量具有较好的聚合效度。综上分析可判定，电子政务信息共享绩效的测量具有很好 ……（未完，全文共14981字，当前仅显示3564字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：电子政务信息资源共享的影响因素及安全风险分析》）