推进社区义工服务的实践与思考

目录/提纲：……
一、发展状况
（一）高起点规划义工事业格局
（二）高质量策划和实施服务项目
（四）搭建多元化服务平台
二、存在的问题
（一）缺乏科学准确的界定社区义工概念
（二）城市和农村社区义工事业发展不平衡
（三）缺乏社会支持和义工权益保障制度机制
三、发展思路
（一）对社区义工的发展要有更清晰的定位
（二）完善农村义工组织建设，实现城乡发展一体化
（三）健全机制，争取社会支持，推进义工长效化发展
……

**区推进社区义工服务的实践与思考

区义工服务是指出于本人自愿，经义工服务组织安排，无偿、低偿为社会和他人提供服务的行为。随着城市化进程的不断推进和政府职能的逐步转化，社区义工服务正逐渐从热心人士自身的主观行为，向社会公共服务产品转变，成为便民服务和精神文明建设的重要载体。2007年**区社区义工联合会成立以后，积极探索社区义工的社会化、专业化、制度化、信息化发展之路，并形成较为完善的义工事业发展框架，取得了阶段性的成效，但在发展过程中，也面临问题和挑战，需要在今后继续深入思考和探索。

一、发展状况
**区社区义工联合会是于2007年4月注册登记的社会团体法人，负责对**区义工工作统筹、组织、协调，主要围绕社区建设的要求，搭建平台、组织热心人士和爱心企业为社区居民提供服务。截至2010年5月底，全区共建立分会17个，工作站77个，义工服务队638支，注册义工11746人，人均参与志愿服务时间累计达到了300小时，受益群众达到7万人次，涌现出了一大批先进典型和先进人物，区义工联荣获“北京市抗震救灾先进集体”“**区社会组织突出贡献奖”等荣誉称号，先后有17名义工获得北京市社区志愿服务终身荣誉奖，树立起社区义工服务的一面面旗帜。总结全区义工服务现状，主要特点如下：

（一）高起点规划义工事业格局
在指导思想的确立上，以党的十七大精神和科
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略927字，正式会员可完整阅读）……　
50支4911人，定期开展治安巡逻、社区矫正、法律援助、消防减灾知识宣传和双拥共建等平安社区建设服务活动。在奥运会、花博会、六十年大庆等重点节假日期间，各社区义工工作站加强社区日间巡逻，保证重要场馆外围环境和社区环境安全稳定。特别是今年四月份以来，全国发生多起校园暴力案件，**区各义工组织积极制定预案，尤其组织义工在上下学高峰期定点执勤，引导学生有序进出学校，有效保证了周边学校的安全稳定。

4.“霞光行动”，为老服务队伍76支625人，定期开展爱老助老服务活动，开展老年性文体活动、空巢老人、独居老人结对帮扶服务等，营造贴心关爱留守老人的良好氛围。各社区义工工作站普遍开展居家养老服务，由社区义工为空巢老人提供无偿的陪伴、代办、保洁等服务。在重阳节开展“重阳义工访千家”活动，动员义工为特困、空巢、三无老人提供日间慰问探访服务，为老人送去精神上的慰籍和节日的问候。

5.“春雨行动”，文艺宣传、便民生活队伍226支3451人，开展爱心家园建设、社区呼叫服务、社区文化活动等便民利民服务。利用爱心家园平台，广泛开展慈善募捐活动，为玉树地震灾区、西部贫困母亲等困难_奉献爱心。组织居民参加各种文化活动，丰富业余生活。发动家政服务队、电器维修队、超市、商店等为社区居民提供代办服务，基本实现了便捷服务进社区，居民基本需求不出社区的目标。

（三）高标准制定工作考核为了使义工服务更加规范化，不断提高义工组织服务水平，**区社区义工联合会于2009年制定并实施工作考核体系，搭建慈善平台工作机制，积极争取慈善资金的帮扶，通过对义工工作站的考核，采取以奖代补的形式解决义工组织资金问题。

1.推行考核奖励机制，按照义工组织、队伍、项目建设要求，建立目标量化考核标准，通过分会、各工作站互查、自查和义工联考核组年终检查等手段，以听取汇报、检查档案资料、实地考察等形式对义工工作站进行全面考核。

2.通过考核方案的实施，区义工联搭建了基层分会相互交流学习的平台，加强与基层义工组织的沟通联系。各分会、工作站则通过检查加强自身组织建设，不断提升完善队伍、项目等方面建设水平。

（四）搭建多元化服务平台
围绕弘扬义工精神，不断拓展服务领域，加强与团体法人的合作，并建立机制，通过会员制、认领项目等方式，积极参与社会公益事业，提升义工组织的社会影响力。

1.搭建社会服务与慈善事业平台，形成社会各界广泛参与的良好局面，提升义工服务专业化水平。北京恩布拉克公司义工服务队、美语学院、京顺医院、摄影家协会、妇幼保健院等社会组织、单位作为团体会员提供了医疗、教学培训、摄影、文艺表演、公益活动支持等专业服务共30余次，服务老年人、孤残儿童、社区居民达2400余人次。玉树地震发生后，京顺医院在第一时间为灾区送去价值16万余元的急需药品，摄影家协会举行了摄影作品义卖活动，其他单位也通过捐款捐物等形式表达对灾区人民的一份爱心。

2.搭建服务重大社会活动的平台，2009年9月26日至10月8日，中国第七届花卉博览会（北京展区）在**举行期间，区义工联合会联合北京美语学院，共同组建了一支由15名义工、30辆轮椅组成的无障碍义工服务队，面向残疾人、老年人、突发疾病失去行动能力的特殊人群，开设轮椅推行、引导咨询等服务项目，共提供无障碍服务3000余人次，为花博会的圆满成功举办做出了贡献，获得了参会人员的普遍好评，成为会场中一道亮丽的风景。

3.搭建“感恩回报”主题服务平台,利用慈善助学项目平台，将受助学生纳入义工队伍，结合学生实际，设立服务项目，利用暑假休息时间，组织困难家庭大学生在社区内广泛开展了大学生暑期义讲活动，并利用自己所学的专业特长为社区居民讲授老年人预防常见病、克服不良生活习惯、饮食文化等科普知识，在充实义工队伍，提高整体素质，丰富服务项目的同时，让受助学生树立责任感、归属感。

二、存在的问题

（一）缺乏科学准确的界定社区义工概念
社 区 义 工 的 概 念 在实践中出现了认识偏差，所以在管理模式上，也引发了一些争议。当前，在北京地区活跃着义工和志愿者两大公益组织，其核心精神都是利他和不计报酬，在服务形式上是一致的，只是英文翻译不同。
但是我们在实际操作当中，发现二者确有不同之处。一是志愿者是志愿工作，志愿活动产生完全出于自愿行为，志愿者与服务对象之间不发生权利义务关系;而义工则不同，义工指义务工作，义工在参与活动时享有其主张合法权益的权利。二是志愿者是完全自愿的，而义工是从法律、道德方面履行必要的义务，在参与服务过程中带有一定约束性和强制性。三是义工和志愿者根据定义各自确定的管理方式，界定义工和志愿者本职意义，在立法过程中，志愿者强调的是从个人自愿出发，而义工考虑更多的是国家利益和社会利益，如团体会员参与大型的救灾活动、针对特殊_参与义工服务 ……（未完，全文共7410字，当前仅显示2602字，请阅读下面提示信息。收藏《推进社区义工服务的实践与思考》）