论文：服务型党组织：基本内涵、核心价值与实践路径

服务型党组织：基本内涵、核心价值与实践路径
——以无锡三型党组织建设为例

摘要：作为马克思主义政党，克服“脱离群众的危险”、保持“党与人民群众的血肉联系”是一项关乎党生死存亡的重要使命。要保持“党与人民群众的血肉联系”的政治优势，就必须加强服务型党组织建设。近年来，无锡市在构建基层服务型党组织的实践中，其“服务组织—服务党员—服务群众”的成功经验，既有无锡市党组织建设的特殊性，也有“服务型党组织”建设值得借鉴的普遍性。服务型党组织建设，需要以“为人民服务”为根本宗旨，以上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党的各级组织和党员共同服务人民群众为行为路径，努力保持党的纯洁性、先进性，为群众走基层、讲真话、办实事、服好务。

关键词：服务型党组织；干群关系；服务意识；服务能力；实践

党的十八大报告指出，党正面临“脱离群众的危险”，作为马克思主义政党，“保持党与人民群众的血肉联系”是一项关乎党生死存亡的重要使命[1]。要“保持党与人民群众的血肉联系”的政治优势，就必须加强服务型党组织建设，切实做好服务社会发展、服务社会民生、服务人民群众、服务普通党员的工作，着力提高党组织的服务水平和服务能力。近年来，江苏省无锡市在构建基层服务型党组织的实践中，取得了“学习型—创新型—服务型”的“三型”党组织建设的一些有益探索，其“服务组织—服务党员—服务群众”的成功经验，既有无锡市党组织建设的特殊性，也有
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化是建设服务型党组织的又一特征，它表明服务型党组织的核心内容是开展多样性的“服务型”活动，让党组织更加协调、党员更感组织关怀、人民群众更受益。

（3）服务型党组织的服务方式简易化

十八大报告，指出党组织建设要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。服务型党组织建设需要服务方式的简易化。从行政管理的角度来看，优化办事路径、简化办事程序、创新办事方法，有助于提升组织机关的管理效能。服务型党组织建设，必须突出领导上、管理上、服务上的简易化，因为“为下级党组织服务、为普通党员服务、为人民群众服务”不需要晦涩难懂的理论，也不需要繁文缛节的程序，只需要求真务实的解决好下级党组织、普通党员、人民群众的问题，为下级党组织、普通党员、人民群众服好务。可见，服务方式简易化也是服务型党组织建设的凸显的一个重要特征，只有服务方式简易化，党组织才能更有效率的发挥“服务功能”。

（4）服务型党组织的服务体系民主化

服务体系民主化是建设服务型党组织的组织保障。所谓服务体系民主化，主要是指在党组织内部，有效贯彻党的“民主集中制”和“少数服从多数”原则，形成上级党组织服务下级党组织、各级党组织服务本级党组织的党员的有机服务体系，使得党组织内部的生活、学习、工作更加民主化、科学化、合理化。服务型党组织建设，只有保证党组织内部有一套完整的服务体系，敢于实行民主、出好主意、做好决策，才能有效整合党务政务资源、激发党组织的工作活力、促使党组织和党员为人民群众讲真话、办好事、服好务。因此，服务体系民主化也是建设服务型党组织的一个主要特征，只有保证党组织内部有完整的服务体系，即形成党组织之间、党组织和党员之间、党员和党员之间的民主化互助体系，才能建成服务型党组织的雏形。

3、服务型党组织的意义

共产党组织在任何时候，都把人民群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，与群众保持最密切的联系，坚持党的一切权力都为民所用、谋民所利、解民所忧、供民所需，不允许任何一级党组织、任何一个党员脱离人民群众，凌驾于人民群众之上。建设服务型党组织的宗旨也不例外，而是为了更好的做好群众工作，为人民服务。当前，我党提出建设服务型党组织，就是为了更好的适应社会政治经济发展的需要，使作为贯彻科学发展观的组织者、推动者、实践者的党组织，转变为“为党组织服务、为党员服务、为人民服务”的服务型党组织。只有建设服务型党组织，才能引导党组织和广大党员牢固树立服务于社会主义现代化建设的“经济、政治、社会、文化、生态”协调发展大局的科学发展观思想，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，将我党的“为人民服务”政治优势和“密切联系群众”组织优势，转化为促进社会主义科学发展的强大动力，推动经济社会又好又快发展。

二、服务型党组织的核心价值

1、服务型党组织的核心理念

建设服务型党组织，其核心价值是为了实现党的宗旨“为人民服务”，保持党的先进性和纯洁性。实现好、发展好、维护好中国人民群众最根本的利益，是中国共产党的一切工作的出发点和落脚点。中国共产党的政治决策和政策实施主要是通过各级党组织和广大党员开展群众工作来实现。正如_同志所言，“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。”[3]由此，“中国梦”必须依靠人民来实现，而人民需要党的服务，“为人民服务”也就顺应成为当前建设服务型党组织的核心理念，即由“上级党组织服务下级党组织、党组织更好的服务党员、党员更好的服务群众”的政治理念。“为人民服务”，作为建设服务型党组织的核心理念，最终还是要通过贯彻落实群众路线来实现，“发展为了群众，一切依靠群众，从群众中产生政策，到群众中去落实政策”，获得的实践成果由人民群众共享。

2、服务型党组织的建设目标

“为人民服务”是党的事业、党的理想，也是是建设服务型党组织的最终目的、是元目标、总目标。而为了完成“为人民服务”的总目标，就必须在“为人民服务”的核心理念下，勾画出建设服务型党组织的一个相对具体的建设目标蓝图。这个建设目标蓝图，分为两部分，一是在党组织系统内部，完成“上级党组织服务下级党组织、各级党组织服务党员”的制度规划与组织实施体系，创造一个勤于学习、敢于创新、善于服务的党组织活力系统；二是在党组织系统外部，优化“党组织、党员热心服务群众”的工作内容与工作程序，对群众树立一个公开、公正、勤劳、廉洁、守法、奉公的党组织政治形象，并形成党组织和党员热心为群众讲真话、办实事、服好务的实践形态。只有完成这个建设目标蓝图，才能实现服务型党组织建设成功的局面，即“上级党组织服务下级党组织、党组织更好的服务党员、党员更好的服务群众”的生动图景，为实现“中国梦”贡献党的力量。

3、服务型党组织的根本保障

马克思主义认为，“事物的发展都是由内因和外因相互作用形成的，而内因对事物的发展起决定作用”[4]。这也正如_同志所强调的“打铁还需自身硬”，建设服务型党组织的根本保障，关键在 ……（未完，全文共11405字，当前仅显示2713字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：服务型党组织：基本内涵、核心价值与实践路径》）