论文：_的“新经济政策”思想

论文：_的“新经济政策”思想

内容提要 1956年12月，_针对社会主义改造基本完成后出现的一系列问题，提出了“新经济政策”。其主旨是在社会主义公有制经济为主体的前提下，适当保存和发展一些非公有制经济，作为社会主义公有制经济的补充，并通过竞争，激发公有制经济的活力，促进社会主义社会生产力的发展，以满足社会需要。尽管“新经济政策”很快就被打断，但这束“有关中国特色的社会主义经济的”“可贵的思想火花”至今仍然不失其灿烂光芒。

关键词 _； 社会主义改造； “新经济政策”； 所有制结构

众所周知，十月革命胜利后的苏维埃俄国在1918年到1920年外国武装干涉和国内战争时期实行的“战时共产主义政策”，有效地动员、集中了全国的人力和物力，保证了前线和战争的需要。但这一政策超越了生产力发展水平，过急地变革生产关系，依靠行政手段和愿望实行社会主义的生产和分配，完全取消了商品交换和市场，违背了客观经济规律，因而不仅损害了中农和贫农的利益，威胁到工农联盟的巩固，也严重影响了经济的发展和繁荣。列宁及时提议并经1921年3月的俄国共产党（布）第十次代表大会通过，决定停止实行“战时共产主义政策”，改行“新经济政策”。其主要内容包括：国家用粮食税代替余粮收集制；发展商业，在一定限度内允许_贸易和私商存在；在国营企业中实行经济核算制，并以租让、租赁等形式发展国家资本主义。正如列宁所明确指出，苏维埃_“应当把商品交换提到首要地位，把它作为新经济政策的主要杠杆”［1］。“新经济政策”的实质是把商品经济关系引入到整个国民经济体系中，特别是通过商品交换来沟通社会主义大工业与农民经济的联系［2］。“新经济政策”适应当时苏俄的生产力发
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主义工商业比较集中的大中城市都宣布实现了全市的全行业公私合营。到年底，全国私营工业户数的99%、私营商业户数的82.2%，分别纳入了公私合营或合作社的轨道。同样，手工业的合作化也是加速发展的。到1956年底，参加合作社的手工业人员已占全体手工业人员的91.7%［6］。尽管早在工商业和手工业全面改造开始之后不久，党中央和_就一再强调同人民生活密切相关的个体手工业、小商店、小摊贩、小挑贩，要长期保持单独经营，并且已经提出要克服统购包销中的弊病，放宽市场管理，允许企业实行一定程度的_选购和_推销，但由于从1955年夏季开始，不是按照客观规律积极领导、由低到高、稳步推进的方法，而是人为地加快了社会主义改造的步伐，因而不可避免地产生了一系列的问题。

首先，所有制结构过纯，与生产力发展水平不相适应。当时加快社会主义改造步伐的重要目的之一，就是要尽快“使帝国主义绝种，封建主义绝种，资本主义绝种，小生产也绝种”，“使资产阶级、资本主义在六亿人口的中国绝种”［7］，使社会主义公有制经济居于绝对统治的地位。事实上，这一目的在社会主义改造基本完成以后确已达到。从国民收入的结构看，1956年同1952年相比，国营经济的比重由19.1%上升到32.2%，合作社经济由1.5%上升到53.4%，公私合营经济由0.7%上升到7.3%，个体经济由71.8%下降到7.1%，资本主义经济由6.9%下降到接近于零，前三种经济已达92.9%；在工业总产值中，社会主义工业由56%上升到67.5%，国家资本主义工业由26.9%上升到32.5%，资本主义工业由17.1%下降到接近于零；在商品零售额中，国营商业和供销合作社商业由42.6%上升到68.3%，国家资本主义商业和由原来的小私商组织的合作化商业由0.2%上升到27.5%，私营商业由57.2%下降到4.2%［8］。然而，实践证明这种人为建立起来的又公又纯的“先进生产关系”，由于超越了社会生产力的发展水平，只会影响生产力的进一步发展。

其次，计划经济统得过死，难以满足社会需要。当时中国共产党人对社会主义的了解只是来自于马克思列宁主义著作和苏联建设社会主义的实践。马克思和恩格斯在对资本主义的分析和未来社会的构想中，把社会生产的无政府状态、商品生产与资本主义私有制相联系，认为无产阶级取得_后，不仅必将把社会化的生产资料变为公有财产，而且必将按照全社会和每个社会成员的需要对生产进行社会的有计划调节，消除商品生产。列宁虽然在实行取消商品经济和市场机制、建立计划经济的“战时共产主义政策”中遇到严重挫折后，及时地转而实行了“新经济政策”，但他只是把“新经济政策”作为暂时的“退却”，而不是长期的方针政策。斯大林在实践中长期排斥商品经济，推行计划经济，只是在他晚年才初步解决了社会主义社会的商品经济问题。并且，苏联模式当时不仅没有暴露出其弊端，反而由于其高度集中的_在特殊的历史条件下更容易凝聚人心、稳定局势、抵御外敌、镇压内乱、巩固_，在工业化初期更容易集中力量加快工业化进程，进而推动整个社会经济迅速发展，显示出了极大的优越性和蓬勃生机。所有这些，不能不使“沿着苏联所胜利地走过的社会主义工业化和国民经济的社会主义改造的光荣道路上前进”［9］，尽快把全部农业、全部手工业、全部工商业都纳入直接的计划经济轨道，成为_和中国共产党人自觉而迫切的选择。但是，社会主义改造的过快过急和高度集中的计划经济_的建立，却带来了很多问题。仅就全行业公私合营和手工业合作化来看，实行按行业改造、分工归口管理后，把工商业原来的整体人为地割裂开来。比如，雇4个工人以上的企业归工业，雇3个工人以下的归手工业，把一个行业分开了。而原来的服装、鞋帽行业，不少是“前店后厂”，改造时却把前面的门店归商业，后面的作坊归手工业，一个完整的经营单位也被分开了。与此同时，盲目地合并集中，修自行车的、挑剃头担的、夫妻店统统按集中生产、统负盈亏、拿固定工资、8小时上下班的制度办理。其结果，有些手工业户因为等待生产合作社的统一经营，就不接受商店的零散订货了；有些新的公私合营工厂因为等待重新安排生产，工厂和工厂之间原有的生产协作关系中断了，原来存在于工业、手工业、商业之间的赊销关系也停止了，从而形成一时供、产、销脱节的现象。由于实行统一安排生产，产品统一负责包销，生产单位只需按统一规格生产产品，不必关心市场需求，因而导致商品品种减少、规格单一、质量下降。统负盈亏、固定工资也使原来的修理服务行业、夫妻店变成吃“大锅饭”，失去了原有的经营积极性。所有这些，既影响了生产，也给人民生活带来了极大不便［10］。

再次，管理不善，影响生产发展。社会主义改造基本完成后，国家按照管理国营企业的方式方法来管理公私合营企业和手工业合作社，虽然有其优越性，但也出现了明显的弊病。由于由一家一户的核算改为全行业统一核算，实际上是把注意精打细算的私营企业纳入了吃“大锅饭”体系，经营者的经营责任感削弱，并且实行定息之后，资本家的定息按资本总额计算而与企业利润没有必然联系，使资本家可以不关心企业经营状况的好坏，因而随意并厂并店、拆毁厂房铺面、丢弃原有设备而造成损失浪费的现象屡有发生。同时，个体手工业生产盲目集中，组织形式单调划一，收支统一核算，导致难于管理，不便管理，造成某些行业生产停顿，某些传统名优产品濒临失传或丧失原有特色；师徒关系淡漠，甚至中断；进货、生产、销售混乱，不讲成本，不讲效益，经济效益下滑；产品品种减少，质量下降；服务网点撤销过多，网稀点少，群众十分不满意。此外，对私方人员的安排使用在实质上并没有像党中央所要求的那样做到有职有权，没有发挥他们的积极性，对他们存有戒心。当时在公私合营企业中，只有少数公私双方人员能够明确分工，做到私方人员有职有权，充分发挥他们的积极性。而绝大多数工厂的公私双方人员在表面上相敬如宾，实际上却貌合神离，关系不够正常。私方人员普遍感到有职无权，认为“职位好定权难定，守职容易尽责难”。公方代表则感到，和资本家相处，“‘左’了违反统 ……（未完，全文共13594字，当前仅显示3233字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：_的“新经济政策”思想》）