完善社会管理的党课教案

目录/提纲：……
一、完善社会管理的重要性和紧迫性
（一）完善社会管理是提高党执政能力的客观要求
（二）完善社会管理是构建社会主义和谐社会的必然要求
（三）完善社会管理是应对当前社会领域新特点新问题的迫切要求
1、政府职能的“缺位”
2、传统的单位制管理模式难以为继
3、公民社会开始形成
4、新的社会事务和社会问题大量产生
二、完善社会管理的涵义、核心理念和目标模式
（一）社会管理的涵义
（二）完善社会管理的核心理念
（三）完善社会管理的目标模式
三、当前完善社会管理的新的着力点
（一）建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能
1、建立惠及全民的基本公共服务体系
3、创新服务机制，改进服务方式
（二）推进社会建设，完善基层服务和管理网络
1、完善居（村）民自治
2、完善社会公共服务
3、加强流动人口服务和管理
（三）健全社会组织，增强服务社会功能
（四）统筹协调各方利益关系
1、利益协调机制
2、诉求表达机制
3、矛盾调处机制
4、权益保障机制
……
完善社会管理 构建和谐社会
完善社会管理的党课教案

教学对象：机关党员、入党积极分子；
教学目的：使党员和入党积极分子全面认识当前完善社会管理的重要性和紧迫性，准确把握完善社会管理的内涵、核心理念和目标模式，明确当前完善社会管理新的着力点，从而增强在实际工作中构建和谐的自觉性和能力；
教学提示：适当运用当前我国各地和我县建设的生动实例，帮助党员和积极分子正确把握六中全会《决定》中完善社会管理内容的基本精神，激发党员和积极分子对如何在完善社会管理中发挥先锋作用问题的积极思考；
教学时间：45分钟
十六届四中全会以来，社会建设和管理问题的重要性日益突出，完善社会管理成为我国现实生活中一个新的重大课程，党员干部要在完善社会管理、构建社会和谐中进一步发挥作用。
一、完善社会管理的重要性和紧迫性
（一）完善社会管理是提高党执政能力的客观要求
对执政党来说，理想的社会治理模式是“小政府、大社会”，而只有形成“大社会”，方能只需要“小政府”，因而四中全会提出的党的执政能力五方面内容中，社会建设与政治建设、经济建设和文化建设并列，有着一样重要
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略760字，正式会员可完整阅读）……　
展观为统领，要树立以人为本、执政为民的核心理念，这是其与以往社会管理最大的不同。阐述六中全会《决定》关于以人为本的定义，说明完善社会管理必须以人民群众、以社会为依靠对象，必须为人民群众的根本利益服务，着力提高人民群众的生活质量和各方面素质。
（三）完善社会管理的目标模式
六中全会指出，完善社会管理“必须创新社会管理_，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。”从管理主体上看，要实现管理主体多元化，其中，党的领导是关键，政府是最重要的管理主体，社会协同是依托，公众参与是基础。从管理方式来看，要在服务中实施管理，在管理中体现服务。
三、当前完善社会管理的新的着力点
“新的着力点”是指当前比较落弱，需要在今后工作中特别着力加强的方面，主要有：
（一）建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。
简单介绍“服务型政府”目标提出的过程。05年全国人大政府工作报告提出，我们要建设“服务型政府、责任政府和法治政府”。通过选择题（现代行_力的本质是-----A、服务 B、责任 C、法治）进行课堂互动，并分析指出，服务才是根本，服务型政府的地位应高于责任政府和法治政府，应以服务为统领，以责任、法治为两翼，服务型政府是一种新型行政模式。
建设服务型政府的总体要求是：“按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，深化行政管理_改革，优化机构设置，更加注重履行社会管理和公共服务职能。”
1、建立惠及全民的基本公共服务体系。以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，如分配、就业、教育、医疗卫生、社会保障等，尤其注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，实现公共服务均等化。列举今年全国人大政府工作报告中的新举措。要使公共服务惠及全民这一工作真正落到实处，当前迫切需要在整体机制上做好以下工作：其一，建立体现公共服务均等化的干部政绩考核评价体系，引导干部去做，让干部愿意去做；其二，建立事权和财权相统一的公共财政_，着力解决基层政府财政困难问题，增强基层政府提供公共服务的能力，让干部能去做；其三，推行公共服务行政问责制，让干部必须去做。举“广西首推市容问责办法”之例说明。
2、创新管理制度
政府一些管理和服务制度在设计之初更多考虑的是如何方便管理。举例：“北京海淀城管大队副队长李志强在执法中牺牲”再次引发全国讨论热潮。课堂互动：市容整洁重要？还是摊贩谋生问题重要？介绍上海市、泉州市一些城市对城市街摊管理制度的改革，指出管理制度创新应遵循的原则是：“在服务中实施管理，在管理中体现服务。”根据六中全会精神，管理制度创新包括：其一，推行便民服务。包括简化办事程序和推行公共服务信息化等；其二，减少和规范行政审批事项；其三，健立健全公众参与机制。前提是政务公开，在公开基础上健立健全公众影响决策的制度。举“安溪县委、县政府就北部湾铁观音茶文化公园建设规划向社会征集好点子”之例说明。
3、创新服务机制，改进服务方式。
根据六中全会精神，当前服务_的创新主要要做好两个工作，其一，加大事业单位改革，推进政事分开；其二，支持社会组织参与社会管理和公共服务。在服务方式的改进上则要灵活采取包括政府购买服务等多种方式向社会提供优质服务。举“廉租房建设”等事例说明。
（二）推进社会建设，完善基层服务和管理网络
社区是社会的基层和基本单位，社区建设是社会管理的基础。六中全会指出，社区建设的目标是：“管理有序、服务完善、文明祥和”。分析当前社会组织作用发挥的局限性，强调社区建设中“居民自治是方向，服务群众是重点”。
1、完善居（村）民自治。发挥社区中各类单位、组织的积极作用，实现自治。
2、完善社会公共服务。整合社区服务资源，建立社区公共服务体系。
3、加强流动人口服务和管理。对社区流动人口的管理要从户籍管理转到属地管理，要把流动人口纳入在社区公共服务体系等。 ……（未完，全文共4227字，当前仅显示2135字，请阅读下面提示信息。收藏《完善社会管理的党课教案》）