财政工作思考：加快转变经济发展方式的选择

目录/提纲：……
一、为什么要把加快转变经济发展方式作为当前财政的首要职能
一要务决定地方财政必须大力支持经济发展
一要务来抓
（二）跨越式发展的内在因素要求地方财政更加主动作为
（三）区域竞相发展的外部因素要求地方财政发挥更大作为
二、财政支持转变经济发展方式的方向是什么
一是构建现代产业体系，推进产业结构优化升级
二是提高农业现代化水平，增强农业可持续发展能力
三是支持科技创新与技术进步，全面提高自主创新能力
四是要大力支持绿色经济、循环经济和低碳经济发展
五是要加快推进以改善民生为重点的社会建设
四、财政支持经济发展方式转变的主要措施有哪些
一要落实好鼓励企业技术进步和技术改造的税收优惠政策，促进企业加速技术改造
（三）努力拓宽并运用好各类筹资融资渠道
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财政工作思考：加快转变经济发展方式的选择
全省财政工作会议交流材料
**县财政局

财政是作为国民经济综合管理部门，对于经济社会发展战略目标的实现，承担着重要的职责。当前，地方财政如何支持地方加快转变经济发展方式，保持经济长期发展后劲，已成为财政工作的首要职能，如何定位选择，许多问题值得我们思考。
一、为什么要把加快转变经济发展方式作为当前财政的首要职能
应该说，支持经济发展是财政部门诸多职能的重要内容之一。着眼我县“十二五”战略发展大局，地方财政支持经济发展职能不仅不能削弱，而且要上升到地方财政作的首要职能来认识，不断强化地方财政支持经济发展的职能。
（一）发展第一要务决定地方财政必须大力支持经济发展。十八大明确了加快转变经济发展方式是现阶段经济工作的重大战略地位。财政是党和政府的重要综合经济管理部门，是党和政府履行职能的财力基础、_保障和管理手段。这就需要我
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猛发展的势头相比，经济发展转型不快的问题还十分突出。我们要认识到，一旦地方经济发展落后，就意味着大量的人才资源、经济资源和文化资源等会不断向发展迅猛和发展富裕地方转移，在这种资源逆向倒流的情况下，落后地区要把其他地区的经济资源吸引到本地区来，显然需要有特别优惠的财政政策支持。哪个地方财政手段多、财政支持力度大，哪个地方就能留得住资源、引得进资源，特别是落后地区要后来居上，实现跨越发展，就更要有非常规之举，就更需要地方财政发挥更大作为。
二、财政支持转变经济发展方式的方向是什么
近年来县委对全县发展思路保持了很好的持续性，在实践中不断得到深化和丰富，2011年，县委十届七次全会提出的把**建成“一区四地”的发展思路，已经对我县一段时期内加快转变经济发展方式的目标和方向做出了清晰准确的定位。按照以上指导思想，财政支持经济发展方式转变应集中于七个重点方向：
一是构建现代产业体系，推进产业结构优化升级。结合我县产业发展实际，要着重支持先进制造业，重点支持钢铁、新型建材等优势产业产品高端化和新能源等战略新兴产业规模化。要着重支持现代服务业，重点支持物流产业聚集区和物流园区建设，围绕“山海黎乡”名片，打造好“一山一湾一黎乡”的旅游产业带，加快文化产业孵化平台建设，鼓励发展服务外包等新兴服务业。
二是提高农业现代化水平，增强农业可持续发展能力。要支持农业结构调整，科学确定和集中支持区域农业发展重点，形成优势突出、特色鲜明的产业带，构建现代农业产业体系。要支持农业产业化经营，扶持壮大龙头企业和成长型专业合作社，培育知名品牌，延伸农业链条，促进农产品加工业结构升级。支持农业技术推广普及和农业科技成果转化，支持农业信息服务技术发展。加强生态环境保护，促进农业可持续发展。
三是支持科技创新与技术进步，全面提高自主创新能力。要引导企业加快技术改造，重点支持传统资源密集型产业使用先进制造技术、引进先进科技装备并消化吸收再创新。要促进科技创新平台建设，强化“县校合作”的科技创新支撑力，支持产学研结合的技术创新主体。要鼓励品牌塑造，支持科技人才培养，优化教育资源配置，加强行业领军人才引进、加强素质教育和职业教育，培养庞大的科技创新与应用人才队伍。
四是要大力支持绿色经济、循环经济和低碳经济发展。要支持开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，积极发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，提高能源资源利用效率。要大力支持节能减排，重点支持节能减排技术研发与改造、设施建设重点工程、资源型产业循环经济试点、高效节能产品推广应用。
五是要加快推进以改善民生为重点的社会建设。要支持提高教育现代化水平，办好义务教育、职业教育，提升高等教育。要支持扩大就业，健全就业公共服务体系。要加快发展面向民生的公益性社会服务，支持医疗、卫生、文化等事业发展，促进经济社会协调发展。
四、财政支持经济发展方式转变的主要措施有哪些
(一)努力增加支持经济发展方式转变的财政投入
财政部门要紧密围绕“一区四地”发展目标，统筹安排预算资金，在严格控制一般性支出的基础上，努力增加相关重点投入。一要落实好国家调整收入分配政策，保障机关事业单位职工规范津贴补贴所需资金，努力提高城乡低保对象、农村五保户、伤残病退 ……（未完，全文共3468字，当前仅显示1751字，请阅读下面提示信息。收藏《财政工作思考：加快转变经济发展方式的选择》）