关于老城区“蜘蛛网”问题的调研思考

目录/提纲：……
一、我市老城区“蜘蛛网”现状调查
二、老城区“蜘蛛网”现象形成的主要因素
一是通信单位沿道路方向自行架杆敷设线路
二是通信单位借用供电杆线敷设线路
三是架杆过街现象严重
四是交叉口范围内弱电线路形成“网”状
五是其他“蜘蛛网”现象
三、老城区“蜘蛛网”问题的原因分析
（一）涉及面广、权属复杂
（二）架空杆线成本远低于入地成本
（三）缺乏统一的规划与管理
四、老城区“蜘蛛网”问题的整治建议
（一）工作目标
（二）基本原则
一是按照区域、道路分类进行划分，老城区根据道路功能、等级进行杆线下地整治
三是新建城市重要道路施工时同步实施杆线下地工作
（三）改造方案
2、根据总体规划及前期调查资料，合理划定各管线走向、批准路由许可
3、由各管线权属单位进行实施
（四）保障措施
1、建立科学体系
2、遵循统一规划
3、树立经营理念
4、合理配置资源
5、加强长效管理
……
关于老城区“蜘蛛网”问题的调研思考

随着城市进程发展,老城区“蜘蛛网”已成为城市现代化建设与文明进步的障碍，严重影响城市景观和城市形象，推进杆线下地和老城区“蜘蛛网”整治工作已成为城市建设工作的重要一部分,对城市空间净化，土地利用价值提高，人居品质提升，丰富城市内涵有重要意义。
一、我市老城区“蜘蛛网”现状调查
目前，我市老城区电力、弱电通信线路仍主要采用架空设置方式，架空杆线的排列无序、乱接乱拉、借杆架线、跨街连接、电杆倾斜、废弃杆残留等状况仍较常见, 行成纵横交错的“蜘蛛网”。同时，老城区还涉及广电局、电信公司、移动公司、联通公司、网通公司、铁通公司等多家杆线产权单位，还有少量公安治安监控控制杆线、交巡警大队交通控制杆线、军用杆线等其他架空杆线，老城区80%以上的主、次干道均有架空供电杆线存在，“蜘蛛网”现象较为严重。
二、老城区“蜘蛛网”现
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式。
（三）缺乏统一的规划与管理
长期以来各杆线权属单位各自有管线建设规划和实施计划,各自开工建设,基本上是“谁用谁投资,谁投资谁建设,谁拥有谁管理”。没有统一规划、统一标准、统一管理。很大程度上存在“怎么方便怎么架设”的现象，造成杆线混乱。
四、老城区“蜘蛛网”问题的整治建议
（一）工作目标。老城区将杆线整治做为老城改造与提升的重要内容,大规模实施杆线下地。以“规范、整齐、安全”为原则，按照“入地、入管、贴墙、捆绑”等方式，对城区各类空中杆线进行下地改造，基本消除影响市容市貌和造成不安全因素的“蜘蛛网”现象。
（二）基本原则。整治工作应遵循以下基本原则：
1、系统配套、综合整治的原则
通过连点成线，连线成片，进行成片成线改造，并且同步改善道路景观和管线安全运营水平与防风抗灾能力。
2、统筹规划、分步实施的原则
老城区“蜘蛛网”整治工作是一项系统工程，且面广量大，涉及杆线单位众多，并非短时间内就能完成，因此，老城区 “蜘蛛网”整治工作应该进行统筹规划，有序分批次、分步骤实施。
3、 分类下地、分类整治的原则
一是按照区域、道路分类进行划分，老城区根据道路功能、等级进行杆线下地整治。二是按照线路种类进行划分，老城区的主、次干道,按弱电杆线全部下地,供电杆线在交叉路口下地、沿线整理的原则进行实施。
4、把握时机、同步实施的原则
一是与城市总体规划、城市地下空间开发利用相协调；二是杆线下地整治工作与重要设施等重大基础设施建设同步实施；三是新建城市重要道路施工时同步实施杆线下地工作。
5、同廊下地、节约资源的原则
对于弱电通信杆线下地，应发展公共管廊建设，统一施工、统一管理、管线入地一次性到位。既节约地下空间和施工成本，也避免了多次破路，造成不必要的浪费。
6、以人为本、保证使用的原则
杆线下地整治工作牵涉到千家万户，应保证施工期间各类管线用户的正常使用,最大限度减小对市民造成的不便。可采用如下施工顺序施工：先建设管沟、设置附属设备,再铺设新管线,然后分段分次切换新旧线路,最后拔除线杆。
（三）改造方案。按先主干道后次干道，先景观道路后一般道路的顺序进行“蜘蛛网”整治工作。对于支路和一般街巷实施杆线现状整治，局部迁移影响交通的杆线,拔除废弃杆桩。由于特殊原因确实无法下地的杆线，杆线单位应以书面报告形式报指挥部说明情况，经同意后，按照杆线整治的各项要求进行捆扎、贴墙并对其进行装饰处理。
改造时的具体步骤为：
1、先进行地下管线现状和地下空间资源的调查与摸底，重点调查道路地下现有燃气、供电、供水等管道的现状，并形成数据库。
2、根据总体规划及前期调查资料，合理划定各管线走向、批准路由许可。制定详细改造方案并组织论证。
3、由各管线权属单位进行实施。因供电线路复杂性、专业性强，供电杆线下地由供电公司实施。其他弱电通信杆线按规划批准的改造方案自行实施。杆线下地工作完成后按原标准对道路进行恢复。
4、杆线下地施工完成后由指挥部进行验收，并将统一收集相关资料，形成系统的资料数据库，以便于后期系统控制及规划。
（四）保障措施
1、建立科学体系。杆线下地整治尚无法律依 ……（未完，全文共2682字，当前仅显示1705字，请阅读下面提示信息。收藏《关于老城区“蜘蛛网”问题的调研思考》）