论文：生态功能保护区环境与经济社会协调发展研究

目录/提纲：……
一、生态功能保护区环境与经济社会协调发展的基础
二、生态功能保护区环境与经济社会发展不协调的主要原因
1、贫困落后的约束与地方保护主义
3、缺少环境保护制度的创新和激励机制
三、东江源区生态环境保护和建设面临的主要问题
1、生态环保与经济社会发展的矛盾比较突出
四、生态功能保护区环境与经济社会协调发展的支持体系建设
1、构建保护区的生态功能修复建设体系
2、构建保护区可持续利用的资源体系
3、建立保护区生态产业及循环经济体系
4、营造保护区的和谐社会体系
5、建立保护区生态功能保护的政策支持体系
……
生态功能保护区环境与经济社会协调发展研究
――以东江源国家级生态功能保护区为例

提 要：生态功能保护区作为国土空间开发四大主体功能区之一，具有维护生态系统完整性、确保人类物质支持系统的可持续性等特殊功能。但这些地区又往往是相对贫困、人口较多的地区，面临着人口增加、发展经济与环境保护等多重压力，修复完善生态功能，实现区域环境与经济社会协调发展意义重大。本文以东江源国家级生态功能保护区为例，论述了环境保护和经济社会协调发展的基础，分析了影响源区生态保护区环境保护与经济社会发展的原因、存在的问题及环境保护源头控制的战略意义，提出了构建五大支持体系促进源区环境保护和经济社会协调发展的对策建议。

关键词：生态功能保护区　东江源区　环境与经济社会　协调发展

Research On Harmonious Development of Environment and Economy Society In Ecological Function Area

Abstract: an ecological function area, one of four major function areas of territorial development, features particular functions of preserving the integrity of ecological system and ensuring the sustainability of supporting system of human substance. However, ecologi
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1115字，正式会员可完整阅读）……　
确保国家和地区生态安全，实现长治久安与可持续发展方面具有重要作用。我国重要生态功能区大都地处生态脆弱带，又是相对贫困、人口较多的地区，面临着人口增加、发展经济与环境保护等多重压力，如东江源区是以水源涵养为主导功能的国家级生态功能保护区，涵盖江西省南部的寻乌、安远、定南三县，东江源是700万香港同胞及广东珠江三角洲地区的“源头活水”，加强源区保护和建设，保持其优良的水质和充足的水量，关系到沿江特别是香港同胞饮用水的安全和香港的长期繁荣、稳定与发展，以及源区经济社会的可持续发展，具有特殊的生态和深远政治意义。但近年来，由于人口增长及传统的发展方式，出现森林过度砍伐和稀土无序开发，导致源区水源涵养能力弱化，河水水质下降，东江源区正面临着典型的生态保护与发展的矛盾，“如果不从整体上推进这一地区的生态环境保护和可持续发展，必将危及广东和香港的供水安全，也将导致地区经济继续陷入困境。”[1许苏卉：《中国东江源区生态保护补偿机制研究》联合国可持续发展实施目标国际研讨会．江西．2005年5月10日]加强源区的生态功能区生态修复和功能保护，协调经济社会发展与生态保护的关系已刻不容缓，“结合东江源生态功能保护区的建设，统筹考虑，加以推进。”[曾培炎副总理对《建立东江流域生态利益补偿机制势在必行》的报告所作的批示　2005年]是当前源区生态保护的重要任务和建设环境友好型社会的基础，是我们面临的重大课题。
一、生态功能保护区环境与经济社会协调发展的基础
1、生态文化与生态文明
生态文化是人们对自然生态系统的本质规律的反映，是人们根据生态关系的需要和可能，最优化地解决人与自然关系问题所反映出来的思想、观念、意识的总和。生态文化还包括人类为了解决所面临的种种生态问题，环境问题，为了更好地适应环境、改造环境、保持生态平衡，与自然和谐相处，求得人类更好地生存与发展所采取的种种手段以及保证这些手段顺利实施的战略、制度。它是对传统工业文明的反思和超越，是在更高层次上对自然法则的尊重与回归。近几十年来，生态文化的理念广泛_到人类经济、科技、法律、伦理以及政治领域，预示着人类文明已从传统工业文明逐步转向生态工业文明，并将以自然法则为标准来改革人类的生产和生活方式。
在人类出现以前，所有的生物都通过生态适应来适应环境以达到繁衍种群的目的。在生态适应的过程中，生物本身也进化了。环境在进化，人类的社会生态适应也在变化，人类在适应环境的同时，也用文化来改造环境。人类是自然生命系统的一部分，人类与自然界的其他生命形式相互依存、相互制约、不可分离；人与自然的关系制约着人与人的关系，调整好人与自然的关系，便是协调人类的社会关系，便是追求人类社会的和平与进步，否则就会导致环境的退化和文明的衰亡。历史上有许多文明社会的崩溃，其主要原因就是它们赖以存活的环境资源的破坏。[ [美]]加雷德·达尔蒙：《环境的崩溃与文明的终结》（上）　国外社会科学文摘,2003（10）]由此，人类对环境的权利与义务必须统一，对自然资源的开发必须与对环境的修复相平衡。作为资源消耗的主体，人类有义务承担起更大的环境责任，必须遵从自然法则，受自然法则的约束。早在19世纪中叶,恩格斯就在《自然辩证法·导言》中提醒人们:“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利,对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。”因为，宇宙万物皆有超越人主观意志的运行规律，因此“人道必须顺应天道”。人类有享受物质生活、追求_与幸福的权利，但这种权利必须限制在环境承载能力许可的范围之内，以生态文化促进生态文明，促进人与自然的和谐共生，实现经济社会的可持续发展。
2、经济发展与环境保护的统一性
协同论的建立者德国物理学家哈肯教授认为,所有的系统都可以分为若干个子系统,我们经常看到的系统行为,往往并不是其子系统行为的简单迭加,而是所有子系统之间的相互协同作用对整个系统的贡献[ H.哈肯.协同学—自然成果的奥秘[M].上海上海科普出版社,1988]。生态经济系统是一个复合系统,可分为经济亚系统和环境亚系统,二者是一对矛盾的统一体。在自然条件下,二者维持平衡状态。当人类为满足自己的生存需要而推动环境系统向经济发展方向前进,这样便打破了系统内部的平衡机制,如果社会系统可以补偿这部分自然系统损失的话,协同进化发展就会很快发生。生态功能保护区属于自然生态系统，是一个开放系统，一个耗散结构。它具有自我组织能力和自我调节能力，它是一种有生命力的、富有弹性和代谢功能的有机整体。它可以承受压力，可以在压力不超过生态阈限的情况下不断提高自身功能和负载能力，不断增加产量，为人类提供更多的物质财富和更优化的生态效益，但外界干扰一旦超过生态阈限，生态系统就会被破坏，甚至瓦解。人类攫取资源、排放废弃物超过环境资源能够承受的限度，破坏了环境自身的平衡和协调能力，就会出现环境退化问题。
经济发展与环境保护的关系密不可分辩证统一。以前发展被狭义地理解为经济增长，现在人们认识到，经济增长只是发展的一部分。人们生存环境的改善、生活质量的提高是发展的重要内涵。环境与经济是两个相对独立的系统，是并存的关系，特别是经济对环境有着很强的依赖性。环境条件是经济发展的先决条件，失去环境的支持，经济就会衰退。保持经济系统与环境系统之间的物质的良性循环，对经济的持续发展具有关键性作用。为了保持生态平衡，我国从宏观上划分了国土空间开发四大主体功能区，即重点开发区、优化开发区、限制开发区、禁止开发区等主体功能区，做好区域生态规划，明确不同区域的生态建设重点和功能定位。抛弃那种以损害环境为代价换取经济增长的粗放型发展模式，实现经济增长方式根本转变，寻找实现经济发展与环境保护的平衡点，“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。[党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》] ……（未完，全文共17410字，当前仅显示3131字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：生态功能保护区环境与经济社会协调发展研究》）