论文：基于DEA方法的农村金融机构效率评价

目录/提纲：……
一、引言
二、文献回顾
三、模型与方法
四、指标体系的建立与数据选取
五、实证结果分析
（一）农村金融机构经营效率评价
（二）农村金融机构经营效益的外部影响
六、小结
……
论文：基于DEA方法的农村金融机构效率评价
——以重庆市39个区县为例

摘 要：本文运用数据包络法，对重庆市39个区县农村金融机构效率进行评价。研究发现，仅有18%的农村金融机构经营有效，其中经营管理技术缺乏是造成大部分农村金融机构经营无效的根本原因。研究进一步发现，各区县农村金融机构经营效率与农村经济之间没有必然关系，农村金融机构支农、扶农、助农的作用没有能完全发挥。对此，本文从提高农村金融机构内部经营效率的角度出发，提出了相关的政策建议。
关键词：农村金融机构；效率；改革
基金项目：1.国家自然科学基金项目（70603022）《中国农村资金配置绩效评价与制度创新研究》；2.重庆市社科规划项目（2006-JJ10）《重庆市农村资金配置绩效评价与制度创新研究》。

Evaluate the Efficiency of Rural Financial Institutions by DEA: Evidence from 39 regions of Chongqing Municipality

Abstract: In this Article, evaluate the efficiency of financial institutions of 39 regions in Chongqing by data envelopment law. Research shows tha
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略965字，正式会员可完整阅读）……　
造成大部分农村金融机构经营无效的根本原因。研究进一步发现，各区县农村金融机构经营效率与农村经济之间没有必然关系，农村金融机构支农、扶农、助农的作用没有能完全发挥。对此，本文从提高农村金融机构内部经营效率的角度出发，提出了相关的政策建议。
关键词：农村金融机构；效率；改革

一、引 言
改革开放以来，我国各级政府高度重视“三农”问题，其中农村金融问题尤为引人关注。我国先后在农村金融领域进行了一系列的改革，如农业银行的“三起三落”、农业发展银行的成立、农村合作经济会的创建和取消等。到目前为止，已形成了政策性金融和商业金融并存的金融体系，服务水平与改革初期相比有了很大的提高，但这一系列的改革始终未能诱导出农村市场内生的金融组织（张杰，2003；刘仁伍和吴竞择，2006），现有农村金融体系的整体功能不适应农村经济发展的需要（吴晓灵，2006），现实状况和大量的研究也证明了这一点。
金融效率指由于金融活动所带来的经济的提高或改善，它包括金融体系功能的更好发挥以带动经济效率的提高以及金融业自身效益的提高（李明贤，2002）。农村金融机构经营有一定的特殊性，要求其既要遵循市场经济规律，又要实现农村经济发展目标。因此，农村金融效率可以理解为，农村金融机构开展业务不仅能为其带来收益，并能够对农村经济的发展和农民收入的提高起到推动作用。但是，从我国农村金融现实情况来看，过去单纯依靠增加农户信贷投入的数量，而不考虑信贷发放的质量，不仅造成资源的极大浪费，也没有对农民收入的提高做出贡献，甚至构成了一定的障碍（朱熹和李子奈，2006）。
这一问题在西部地区更为严峻，在配置低效的情况下，农村发展将面临资金投入不足与资金配置低下的双重约束（温涛，2008）。重庆市兼具大城市及大农村特点，在统筹城乡背景下，发展农村金融，提高农村金融机构效率十分必要。建立科学的资金配置绩效评价体系，加快改革支农资金管理，整合现有各种支农资金，要提高农村资金配置效率，优先集中用于解决农村最薄弱、农民最急需的问题，是顺利推进新农村建设的关键环节（温家宝，2006）。因此，对农村金融效率评价与分析，为后续研究和改革提供重要启示有其紧迫性和必要性。
本文共分为六节，在接下来的第二节里将对相关文献进行一个简单的回顾，第三节中将在综合比较各种评价方法的基础上设计出本文的分析模型和方法，第四节建立指标体系和选取相关数据，在此基础上，第五节讨论了实证分析的结果，第六节对全文的分析进行了小结并提出以后研究的方向。
二、文献回顾
农村金融机构经营状况、信贷资金配置效率问题一直是国外学者关注的热点。Bencive-nga & Smith（1991）、Merton & Bodie（1995）、Wen（1998）、Belongia和Gilbert（1990）先后从不同角度对资金配置效率进行分析；Yaron和Piprek（1997）在总结各国农村金融改革的经验教训后指出，指令性信贷的方式无法增加农村收入和减少贫困的目标；Khandker 和
Faruqee（2003）进一步对巴基斯坦农业发展银行营运进行分析，研究发现其信贷配置缺乏效率。Hoff 和Stigliz（1990）、Tang（1995）、Mohieldin和Wright（2000）则指出相对于正规金融，非正规金融往往具有信息、担保等许多独特的优势，在经营过程中更有效率，由此提出可以将非正规金融作为正规金融的补充，纳入农村金融体系（Garmaise和Moskwitz，2002；Boucher和Guirkingger，2007；Guirkingger，2008）。
国内学者对此也十分关注。蒋满霖（2003）认为现行的政策性、商业性及合作性金融体系不能适应现阶段农村金融需求的变化，进而影响整个农村金融效率。黄鹂（2008）认为我国农村金融效率低下，主要是由于农村金融服务体系构建不合理造成的。温涛（2008）通过分析发现，“十五”期间我国农村资金配置效率呈现平稳态势，但西部地区农村资金配置效率显著低于东部和中部。在关于农村金融机构经营效率的研究中，更多的焦点聚集到农村信用社经营效率，特别是改革后的农村信用社经营效率上。这主要是因为，农村信用社作为农村金融服务体系中最重要的主要组成部分，其改革过程中存在诸多问题未能圆满解决，一直是制约我国农村金融_改革的重要因素（董应良，2005）。程恩江、褚保金、刘大耕（2003）对单个信用社的经营绩效进行评价后发现，在不同地区，农信社经营效率存在较大差距，褚保金（2005）进一步对江苏省农信社改革试点进行分析，发现信用社在改革之后取得一定成效，经营效率有了好转，褚保金等（2007）对苏北地区农信社运行效率进行分析，也认为改革后的农信社效率逐渐提高。
国内外大量关于农村金融的研究提供了许多思路和方向上的帮助。农村经济的地域特性造成了农村金融经营方式和结果上的差异。李敬等（2007）研究表明，地区不同资金配置效率也会不同。因此，针对其他国家的研究不一定适用于我国，针对其他地区的研究结论也 ……（未完，全文共11395字，当前仅显示2711字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：基于DEA方法的农村金融机构效率评价》）