论文：农业巨灾保险风险分散管理研究

目录/提纲：……
一、农业巨灾保险风险分散管理体系
（一）指导思想
（二）管理体系初步设想
二、农业巨灾保险风险分散管理技术
（一）农业巨灾保险自有资本分散管理技术
（二）农业巨灾保险外来资金分散管理技术
（三）农业巨灾保险再保险分散管理技术
（四）农业巨灾保险风险证券化分散管理技术
三、农业巨灾保险风险分散管理技术评价
（一）农业巨灾保险风险分散管理技术评价
四、农业巨灾保险风险分散管理技术发展策略
……
论文：农业巨灾保险风险分散管理研究

摘 要：基于我国农业巨灾保险的重要性和特殊性，需要创新管理手段，革新管理工具，构建我国农业巨灾保险风险分散管理体系，即通过自有资本、外来资金、再保险和农业巨灾保险证券化等建立“四位一体”的农业巨灾保险风险分散管理体系。在分析和评价四种技术的基础上，提出了农业巨灾保险风险分散管理的策略：自有资本要稳健发展，外来资金要鼓励发展，再保险应积极发展，证券化应该有条件地发展。
关键词：农业巨灾保险；风险分散管理体系；风险分散管理技术；风险分散管理策略
Research on Agricultural Catastrophe Insurance Risk Dispersing Management

Abstract: Because of the importance and characteristics of our countrys agriculture catastrophe insurance, we need to use new management method, create management means and reform manage tool to construct our countrys agriculture catastrophe insurance risk management institution. Accurately speaking, that means is to construct agriculture catastrophe insurance risk management institution by using own fund, e*terior fund, reinsurance and agriculture catastrophe insurance securitizatio
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1284字，正式会员可完整阅读）……　
1637.2
2003年 49745.9 2259 707.3 54386.3 8546.4 343.0 1884.2
2004年 33920.6 2250 563.3 37106.0 4360.0 155.0 1602.3
2005年 37255.9 2538 211.1 52150.0 8215.0 92.2 1942.2

资料来源：根据民政部民政事业发展统计报告（2001到2005年）整理。
一、农业巨灾保险风险分散管理体系
基于我国农业巨灾保险的重要性和特殊性，需要用新的管理方法，创新管理手段，革新管理工具，构建我国农业巨灾保险风险分散管理体系。
（一）指导思想
1.系统论思想
农业巨灾保险风险分散管理是一项庞大的复杂工程，涉及到方方面面，需要运用各种工具和手段，这就需要我们用系统论的观点指导农业巨灾保险风险分散管理体系建设工作。
2.积极吸收和借鉴国外先进的管理技术
国外巨灾风险管理已经开展了20多年，形成了比较成熟的管理技术，积累了一定的管理经验，这些对我国开展农业巨灾保险风险管理工作提供了很好的借鉴。在吸收国外先进的管理技术和方法的同时，还应该结合具体国情，构建出既符合国际惯例又符合我国基本国情的管理体系，有力地推动我国农业巨灾保险的开展。
3.动员一切可以利用的资源
农业巨灾保险风险分散管理是以一定的资源作为基础的，包括资金资源和人才资源等，为此，应该转变观念，调动一切社会资源，利用国内外市场，为我国农业巨灾保险风险分散管理体系建设提供支持。
（二）管理体系初步设想
基于上述指导思想，构建出“四位一体”的我国农业巨灾保险风险分散管理体系（图1）。
我国农业巨灾保险风险分散管理体系
自有资本
外来资金
再保险
证券化
资本金
准备金
国内再保险
国外再保险
或有资本据票
巨灾互换
巨灾期权
巨灾债券
紧急贷款
财政支持
巨灾基金
图1 我国农业巨灾保险风险分散管理体系
具体来说，就是通过自有资本、外来资金、再保险和农业巨灾保险证券化等构造我国农业巨灾保险风险分散管理体系。这四个方面成为我国农业巨灾保险风险分散管理体系的有机组成部分，相互作用，“四位一体”，共同形成了我国农业巨灾保险风险分散管理体系。
二、农业巨灾保险风险分散管理技术
农业巨灾风险分散管理技术是指保险人依据国家政策和市场条件，开发的农业巨灾风险转移工具，以实现国家政策目标和达到稳健经营的目的。从巨灾风险损失的特点和保险业的经营要求，巨灾风险分散管理技术的功能应满足三点：一是有效分散风险；二是增强资金的可得性（特别是短期能够集中大量资金的能力）；三是提高资金使用效率。保险业可持续发展的需要和传统风险分散管理技术的局限性，促进了新型技术的创新。近年来发达国家的保险业在这方面取得了较快的进展。这些新的分散管理技术的主要特征是以风险证券化为主要手段，结合其它风险分散技术，将巨灾风险的分散管理同资本市场结合起来，大大提高了巨灾风险的管理能力，同时也降低了风险管理成本，提高了资金的使用效率。这些分散管理技术的种类较多，从目前我国具体的国情来看，结合国际上通行的做法，农业巨灾风险分散管理的主要技术有：
（一）农业巨灾保险自有资本分散管理技术
农业巨灾保险自有资金分散管理技术是指使用自有资本方式而不是依靠外部资金来抵御农业巨灾风险的一种手段和方法。当保费收入不足以弥补巨灾损失时，以自有资本为资金来源，实现对被保险人的理赔。
保险人在此方法下对农业巨灾的风险管理体现在以下几方面：
一是加强承保前的事前控制，降低保险人面临的巨灾风险。例如通过对保险人提供巨灾保障的地理范围的分散，避免风险的过度集中，这是在自有资本一定的条件下保险人从非金融角度所实行的承保风险控制。
二是动员社会一切力量筹措农业巨灾保险公司资本金，增强农业巨灾保险公司实力。要转变巨灾管理思路，调整国家灾害管理办法，把原来救济型为主的灾害管理逐步转变为以保险型为主体的灾害管理，可以考虑把部分救灾款、扶贫款和农业固定资产投资等转化为农业巨灾保险资金，增加国家财政拨款。除此以外，还应该积极动员社会力量，充分利用国内外市场资源，筹集农业巨灾保险公司资本金，壮大农业巨灾保险公司实力，增强其抵御农业巨灾的能力。
三是滚存农业巨灾保险总准备金，以应付突然的农业巨灾保险赔付。保险人应该每年从利润中留存一定比率的巨灾总准备金 以平抑各年度的利润。
四是提高公司的资本充足率，可以增加核心资本或次级资本。提高资本充足率，避免公司在农业巨灾发生后陷入困境。
五是提高农业巨灾保险的费率，减少高风险地域的农业巨灾保险供给。现有资料表明了保险人有从高风险地域收缩业务的趋势，不过这是一种被动的农业巨灾风险管理方法，缺乏长远考虑，是一种临时的应付措施，而提高农业巨灾费率要受制于各国的监管政策和法律，并局限在精算定价幅度内。
（二）农业巨灾保险外来资金分散管理技术
农业巨灾保险外来资金分散管理技术主要是通过不同的渠道，利用外来的各种资金，增加农业巨灾保险公司抵御农业巨灾保险风险能力的一种手段和方法。主要有：
1.财政补贴
纵观各国的巨灾保险_，不难发现，各国的财政在农业巨灾的风险管理中具有重要作用，国家财政在巨灾风险管理的作用体现在：
（1）国家财政的直接补贴
在巨灾发生后，国家直接向灾民和保险人提供实物和资金支持。但是，随着巨灾保险商业化经营的发展，国家的作用开始局限在只对灾民提供实物和资金支持。
（2）国家财政的间接补贴
间接补贴主要是指国家通过税收优惠等对农业巨灾保险进行扶持，包括营业税和所得税的减免以及相关费用的税前扣除。
2.以财政为后盾的信贷便利
在农业巨灾发生后，由银行对灾民提供信贷便利，或者由央行对保险人提供短期资金的支持，或者由商业银行进行资金拆借。尽管严格的说，可以将其看作是金融业的商业性活动，但是，没有国家财政的信用为后盾，这是无法实现的。
3.农业巨灾保险基金
农业巨灾风险保险具有发生概率小但损失巨大的特点，一旦农业巨灾发生，就很容易打破保险公司的常规经营，乃至破产。尽管国家拥有充足的社会资源和危机管理能力，但农业巨灾发生的随机性与财政预算的计划性发生冲突，农业巨灾风险完全由国家财政负担，势必造成国家财政赤字等相关问题。在保险界与资本市场联合推出巨灾风险证券的同时，发达国家政府和国际组织也纷纷设立专门性的巨灾项目和计划，将社会各方面的力量和资金聚合起来，形成巨灾基金和专门组织，以达到聚集力量、分散风险、共同应对巨灾风险的目的。各国根据本国的实际建立了各种基金和组织。例如：美国国家洪水保险项目（1968年）按补贴率为居民 ……（未完，全文共20044字，当前仅显示3605字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：农业巨灾保险风险分散管理研究》）