论文：烟草重税_与烟草控制

论文：烟草重税_与烟草控制

内容摘要：烟草产品是一种高利润商品。从某种意义上说，烟草产品也是一种奢侈品。目前，世界各国对烟草产品均课以重税，使之成为国家财政体系的重要收入来源。同时，各国试图通过提高烟草税率来提高烟草产品价格，以达到降低吸烟率的目的。而影响烟草产品消费的因素不是单一的，而是多种因素的综合；仅对烟草产品征收重税并不足以达到控制烟草的目的。此外，中国烟草面临的严峻竞争形势也不支持高税率环境。在一定程度上，我国还应该适当的降低烟草税率。
关键词：烟草产品，重税，吸烟率，烟草控制

Abstract: The tobacco products are kinds of commodities which profits are e*tremely high. For some obvious reasons, the tobacco products are lu*ury goods. At present, the various countries impose high ta*es on the tobacco products, which causes the high ta*es also become the very important source of the goverment fiscal income. At the same time, goverments try to reduce the smoking rate by high
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课以重税，这主要是从政府和公共利益的角度来衡量的。政府作为一个利益集团，不仅代表着公众的利益，还代表了政府自身的利益。也就是说，国家政府在付出的同时，也要收获。而无论是从政府利益还是从公共利益的角度来看，烟草行业都是两者的焦点，具有影响的交叉性。从政府的角度来看，主要出于以下两点考虑。

1．增加政府的经济收入。
烟草产品本身具有高利润率的特点，同时作为商品，烟草产品的市场需求弹性较小，不会出现大的波动，是一种稳定的税收来源。政府机构作为一个庞大的利益集团和主体，从利益集团的角度出发，获取烟草产品高额的收益，是理所当然的。

2．保护烟草消费者身体健康。
烟草产品含有焦油、烟碱等_物质，不仅对烟草消费者身体健康_，同时从被动吸烟的角度来说，这种危害更大。各国医疗机构的研究报告已有证明。同时，烟草制品和毒品一样，都具有成瘾性，区别只是在于成瘾性和对身体危害程度的大小不同而已。对烟草的依赖性，已经引发了一系列的社会问题。从社会公共利益的角度出发，世界各国政府对也对烟草产品采取征收高税的政策，加大烟草企业和消费者的成本，试图通过这种途径达到控制烟草产品产销量的目的。

以下为各国对烟草产品征收的综合税率统计：

国 家 综合税率(%) 国 家 综合税率(%) 国 家 综合税率(%)
斯里兰卡 83.1 阿尔巴尼亚 65.0 越南 45.0
丹麦 80.9 巴巴多斯 64.4 巴拿马 44.7
英国 79.5 日本 61.3 牙买加 43.5
以色列 79.1 捷克 60.7 尼泊尔 43.4
葡萄牙 78.5 埃塞俄比亚 60.7 洪都拉斯 43.0
玻利维亚 77.5 匈牙利 59.1 圭亚那 42.5
爱尔兰 76.7 瑞士 58.2 坦桑尼亚 42.5
芬兰 76.0 加拿大 58.0 科威特 41.2
挪威 75.6 菲律宾 56.2 马拉维 41.1
法国 75.6 缅甸 55.6 津巴布韦 40.0
冰岛 75.3 秘鲁 55.3 哥斯达黎加 37.2
智利 75.3 乌干达 55.2 科特迪瓦 36.3
比利时 74.2 委内瑞拉 54.8 爱沙尼亚 35.1
意大利 73.8 埃及 54.7 尼加拉瓜 32.7
奥地利 73.6 印度 54.6 拉脱维亚 32.5
巴西 73.6 中国 54.5 巴布亚新几内亚 32.3
希腊 72.6 保加利亚 53.3 立陶宛 31.8
澳大利亚 72.1 加纳 53.2 尼日利亚 30.3
突尼斯 72.0 塞浦路斯 51.9 赞比亚 30.0
荷兰 71.9 罗马尼亚 51.8 尼日尔 29.5
新西兰 71.5 肯尼亚 51.1 老挝 29.1
西班牙 71.5 斐济 50.5 塞拉利昂 28.9
韩国 70.6 亚美尼亚 50.0 马来西亚 28.6
瑞典 70.5 阿曼 50.0 美国 28.5
德国 70.4 沙特阿拉伯 50.0 哥伦比亚 26.0
阿根廷 68.3 塞内加尔 50.0 乌克兰 25.4
南斯拉夫 68.2 也门 50.0 巴拉圭 24.4
卢森堡 67.3 墨西哥 49.9 喀麦隆 21.4
巴基斯坦 67.1 斯洛伐克 49.7 多米尼加 21.2
马尔他 66.9 厄瓜多尔 48.7 叙利亚 20.8
毛里求斯 66.9 泰国 48.2 约旦 20.0
乌拉圭 66.5 危地马拉 47.7 苏丹 20.0
土尔其 66.3 阿联酋 47.4 扎伊尔 19.8
摩洛哥 66.3 南非 47.3 俄罗斯 19.5
孟加拉国 66.0 新加坡 46.5 贝宁 18.2
马里 65.8 萨尔瓦多 46.3 马达加斯加 16.7
波兰 65.5 印尼 45.1 世界平均 51.0
备注：综合税率指对卷烟征收的各项税收占市场零售价格的比重；表中数据为1999年数据，根据美国农业部等有关资料整理。
通过对比，我们可以得到一个大概的结论：发达国家的烟草消费税率大多在60-90%之间，而欠发达国家的烟草消费税率大多为50%以下。目前，随着《烟草控制框架公约》的生效，烟草制品提税已经成为全球烟草业的一个主要趋势。2005年日本执政党同意2006财政年度将每支卷烟的烟税提高1日元，以前烟税水平为每支7.89日元。从2006年1月31日午夜开始，加拿大安大略省财政部将每条卷烟的成本提高1.25加元。德国政府在2003年1月、2004年3月、2004年12月，和2005年9月四次大幅度提高卷烟税率。法国三次提税：在2003年1月份，提税10%，在2003年11月份提税20%，在2004年1月提税10%，这些税收的增加使法国卷烟的平均零售价格提高了30%。2006年初，俄罗斯财政部已起草了税法修正案，加强征收烟草税，并且决定在2007年把目前的烟草税增加30%，在2008年和2009年再增加20%，一些专家预料卷烟价格会至少上涨10%。2006年1月份，西班牙政府提高了卷烟税收；2月11日，在一个月内，西班牙第二次将烟草税收提高了1.05%，达到了57%，并且实施了旨在阻止廉价卷烟销售的最低税收。每千支卷烟的最低税收为55欧元。目前，我国烟草行业总体税赋约为55%,相对于国内其他行业，这一比例已经很高，但是相对于国外其他国家而言，还处于一个相 ……（未完，全文共12163字，当前仅显示2894字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：烟草重税_与烟草控制》）