论文：失业保险如何有效促进就业

目录/提纲：……
（一）理论模型
（二）理论假设
（一）数据来源
（二）数据描述与处理
（一）再就业转机率的计算推导及参数估计
（二）失业者再就业水平比较
（三）失业者福利水平比较
……
论文：失业保险如何有效促进就业
—— 以青岛为例

摘要：本文在Shavell and Weiss(1979)失业保险优化模型的基础上，引入工作创造补贴参数和工作匹配函数，运用青岛市失业登记数据，模拟失业保险金随时间固定支付、递减支付和引入工作创造补贴的递减支付三种模式，将结果进行比较。经分析得出，我国目前施行的固定支付失业保险制度远不是最优，在很大程度上都可以得到改进和突破；从节约政府成本、促进就业和失业者福利角度，引入工作创造补贴的递减支付模式要绝对优于固定和递减失业保险支付模式。
关键词：失业保险；递减支付；固定支付；工作创造补贴；工作匹配
一 引言
失业保险的宗旨是保障失业者的基本生活，促进其再就业。前者为后者提供物质基础和保障，而没有后者，前者也就失去了意义。但从各国长期实践来看，过高的失业保险水平会降低失业者的工作搜寻强度，使其失业期限延长，再就业水平降低。我国相关研究也证明了失业保险对搜寻强度存在一定的负效应，包括马驰骋（2005）等。因此，如何设计优化失业保险，以尽可能地规避这些弊端，从而最大限度地促进就业就成为了一个不可忽视的问题。
_国家对失业保险优化设计问题的研究已有三十多年的历史，从Baily(1977)、Flemming(1978)、Shavell and Weiss(1979)开始，他们都认为过高的给付额度会降低失业者的搜寻强度，从而增加失业期限。Shavell and Weiss(1979)最早对失业保险的最优支付模式进行了研究，认为在失业者可以选择搜寻强度和保留工资水平的条件下，失业保险在失业期内应该递减支付。之后很多文章扩展了Shavell and Weiss(1979)的分析，包括Hopenhayn and Nicolini (1997)，Ca
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(6)
因为政府无法监控失业者的搜寻强度和保留工资水平，失业保险的最优化原则为：在固定的限制条件下，最大化失业者的期望效用，则满足：
(7)
通过对最大化条件分析得出 (过程略，详见Shavell and Weiss1979)：
(8)
从(8)式我们可以看出，当期再就业的概率与下一期的保险金支付有密切的联系，如果下期保险支付增加，失业者能够预料到的下期期望效用就会增加，因此，当期的再就业概率降低。也就是说，任何能够增加失业者下期期望效用的政府行为都会使失业者当期的搜寻强度降低，以至于再就业概率降低。而递减的保险支付会使再就业概率递增，从而，Shavell and Weiss（1979）证明了如果政府无法监控失业者的行为，且失业者没有储蓄，也不存在借贷行为，并且可以通过保留工资和搜寻强度的选择来影响其再就业概率的情况下，则失业保险支付序列应该递，直至到零。
引入工作创造补贴，此补贴是给雇主的，以激励其创造更多的空余职位，这不仅增加了失业者的就业机会，使其再就业搜寻变得更加容易，从而缩短了失业期限，节约了失业保险成本，进而可以减少工资税，增加在业者的福利。那么，增加的空余职位到底能与多少积极搜寻工作的失业者匹配成功，即再就业水平能增加多少？Fredriksson and Holmlund (2001)和Melvyn Coles（2003，2005）都运用工作匹配函数解决了这个问题，我们沿用此工作匹配函数，即：

为工作匹配成功的总量，为总的失业搜寻强度，为总的空余职位。Fredriksson and Holmlund (2001)在数据模拟时，把此匹配函数取做柯布道格拉斯形式，即：

并根据Diamond(1989)将得值设定为0.5。
在这里，失业者的搜寻强度我们用搜寻成本表示，空余职位取对应的工作创造补贴数进行表示，公式为：
（9）
通过此公式，我们可以计算出由于工作创造补贴的引入，再就业水平增加的比率。再就业水平增加，政府的的失业保险成本和失业者的福利都会相应地有所变化。
由于政府从失业保险基金里拿出一部分当作工作创造补贴，所以，此时的失业保险成本不仅包括各期的失业保险金，还必须把总的工作创造补贴纳入其中，所以，失业保险成本变为：
（10）
相对于公式（1）中的来说，虽然增加了，但并不一定就大于，因为由于的引入，的值也相应地有所增加，也就是说，由于再就业水平的增加，会使失业保险金部分成本变小，总成本与的大小无法直接比较，必须通过详细的计算才能得出。而且，由于的变化，失业者的福利水平也会相应增加。
（二）理论假设
首先，可以肯定我国目前的固定失业保险支付模式绝对不是最优，因为它对那些有极大闲暇偏好的失业者没有任何约束作用，相反只能造成这些劳动力的有条件闲置。
其次，因为我国不仅是失业人口巨多，而且分布散乱，政府没有财力对享有失业保险的失业者的行为一一监控，也就是说，失业者就业与否完全取决于自己的主观努力和客观搜寻强度，所以，我们所能做的只有刺激其主观努力，使其有尽快就业的主观意念，而递减的失业保险支付模式恰恰可以做到这一点，所以，在促进就业方面，递减支付的失业保险模式要优于固定支付模式；在失业者福利方面，在相同失业保险成本条件下，与固定支付相比，递减支付必然会增加短期失业者的福利，而相对减少长期失业者的福利。
再次，引入工作创造补贴，保险金支付依然采取递减模式，一方面，激励了雇主，使产生高工作创造率，从而增加了失业者的就业机会，使工作匹配率增加，再就业水平增加，而且，保险金仍然递减支付，这对失业者的主观刺激仍然有效，所以，在促进就业方面，它会优于单纯的递减支付模式；另一方面，在福利角度，由于就业机会的增加，再就业转机率增加，使失业者能够更快更容易得找到工作，这本身就增加了失业者的福利，而且，再就业水平的提高使得政府失业保险成本减少，从而减少了在业者的工资税，也增加了在业者的福利。所以从促进就业及全社会福利角度看，引入工作创造补贴的递减模式应该由于纯递减支付模式。
三 数据
（一）数据来源
所用数据来自青岛市劳动与社会保障局失业者登记信息数据库，该数据库包含了1999年实行新的失业保险条例以来，青岛市内四区和郊区（五市三区）城镇失业者的详细登记信息。与失业（家户）调查数据相比，失业登记数据含有大量的基于个人的详细信息，特别是失业者的个人特征的信息较为准确，而且通过具体的登记失业时间和失业证失效时间，可以近似地计算出失业持续时间，而且因截尾（censoring）所产生的删失数据较少，因此使用失业登记数据有其自身的优越性，而且采用失业登记数据是许多_学者如Carling（1996）、Bratberg and Vaage（2000）等学者推崇的做法。但失业登记数据也有自身的缺点，对于青岛市来说，主要表现在其中的失业证失效时间并非完全是失业者再就业的时间，失业者出国、死亡、退出劳动力市场以及其他原因等同样会造成失业证失效，这在一定程度上影响了计算失业持续时间的准确性。另外，我国失业登记数据的质量不高，而且很多失业者并未进行失业登记；有的失业者进行了登记，但在领取失业保险金的同时还从事着不需签订正式劳动合同的工作，这实际上也是一种再就业，这都影响了我们计算失业持续时间的准确性。
（二）数据描述与处理
青岛市规定，已参加失业保险并且所在单位和个人已按照规定履行缴费义务满1年的失业者，在非因本人意愿而中断就业的条件下，通过办理失业登记可以享受失业保险。失业保险给付额度的标准按照失业人员所在区、市最低工资标准的75％确定，市内七区为278元，五市为255元；失业保险给付期限根据失业人员失业前所在单位和本人的累计缴费时间计算，累计缴费时间满1年不满5年的，每满1年，领取3个月的失业保险金；累计缴费时间满5年不满10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。青岛市从2001年初开始实行新的《失业保险条例》，并且在2001年9月30日调整了失业保险 ……（未完，全文共14194字，当前仅显示3377字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：失业保险如何有效促进就业》）