论文：杭州市经济适用房受益_的实证分析

论文：杭州市经济适用房受益_的实证分析

摘要:帮助低收入家庭解决住房问题，促进公平，是政府在住房保障政策上承担财务责任的重要理由。本文通过对杭州市经济适用房受益_经济状况的抽样调查，考察了杭州市经济适用房政策的公平程度，结果表明：轮流摇号、内部分配、政策定向分配三种申购经济适用房方式中，轮流摇号方式的受益人群与政府经济适用房政策初衷最为一致，而内部分配方式的受益人群距离政策目标的距离最远。
关键词：经济适用房政策 受益_ 公平

经济适用房是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品房。其目的在于追求社会公平。但是，政府的经济实用房政策是否实现了帮助中低收入家庭的初衷，哪些_从经济实用房政策中获得了更多的利益？政策目标和现实政策的执行结果之间存在多大差距呢？本文通过杭州市经济适用房受益_的问卷抽样调查，考察杭州市经济适用房政策在实现公平方面的结果。

一、样本数据总体描述
本次调查主要集中在杭州的北景园、都市水乡、东新园、三塘小区、嘉绿苑等经济适用房小区，被调查者申购经济适用房的时间从2001年到2007年，基本覆盖不同时期获得
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策对这个收入阶层的人不利。反之，则说明经济适用房政策对该收入阶层有利。但是，在我国进行这项工作存在一定困难。要了解各个收入阶层中经济适用房数量占全部经济适用房数量的比例，就必须知道各个收入将阶层的收入区间，而目前这个数据的获得还有一定的难度。这里采用不同方法考察经济适用房政策利益归宿的收入分布。
考虑到家庭人口数量的差异，采用人均年收入作为衡量经济情况的指标要优于家庭年收入指标。不同经济收入水平家庭在获得经济适用房方式上存在显著差异（见表1）。从中可以看出，轮流摇号方式申购的经济适用房中，绝大多数家庭人均年收入在2万元以下，占到轮流摇号方式申购样本的67.1%，而单位内部分配方式中，绝大多数家庭人均年收入在2-4万元之间，占内部分配样本的48.2%，政策定向分配目前已拆迁户为主体（引进人才、突出贡献等方式所占比例很低），人均年收入2万元以下的家庭仍是购房主体，占到79.2%。
根据杭州市申购经济适用房的条件，人均可支配收入16000元为2007年的中低收入阶层标准，考虑本次调查样本中经济适用房申购时间跨度从2001年-2007年，这里将15000元作为划分中低收入的标准比较合理。以此标准，中低收入阶层享有经济适用房比例为39.8%。其中，单位内部方式获得经济适用房人群偏离中低收入标准最大。

表1：不同经济水平家庭在获得经济适用房方式上的分布
人均年收入 * 申购方式
　 申购方式 Total
轮候摇号 单位内部分配 政策定向分配
人均年收入 1.5万元以下 20.50% 2.80% 16.50% 39.80%
1.5-2万元 14.30% 2.20% 2.20% 18.60%
2-3万元 8.70% 6.80% 2.50% 18.00%
3-4万元 3.40% 5.00% 0.90% 9.30%
4-5万元 1.90% 2.20% 0.60% 4.70%
5-6万元 2.20% 3.10% 0.60% 5.90%
6万元以上 0.90% 2.50% 0.30% 3.70%
Total 51.90% 24.50% 23.60% 100.00%
资料来源：根据调查数据整理。
这一调查结果的真实性还可以从购买经济适用房前后的住房情况来反映。从表2和表3看出，38.5%家庭人均年收入在1.5万元以下。在目前获得经济适用房人群中，71.2%家庭是首次购房，88.5%家庭购买经济适用房用于自住（其中，人均年收入在1.5万元以下家庭购买的经济适用房几乎全部自住），表明经济适用房政策的实施，虽然圆了很多家庭“居者有其屋”的梦想，但2/3弱的家庭人均收入水平高于1.5万元，这与政府政策的初衷还有很大距离。

表2：不同经济水平家庭在购买经济适用房前居住情况
人均年收入 * 购房情况
　 购房情况 Total
首次购房 之前已购公房 之前已购商品房 其他
人均年收入 1.5万元以下 24.70% 12.50% 　 1.30% 38.50%
1.5-2万元 15.40% 1.30% 1.30% 0.30% 18.30%
2-3万元 15.10% 1.30% 2.20% 0.30% 18.90%
3-4万元 7.40% 　 1.90% 0.30% 9.60%
4-5万元 2.60% 1.30% 1.00% 　 4.80%
5-6万元 4.20% 1.30% 0.60% 　 6.10%
6万元以上 1.90% 0.30% 1.60% 　 3.80%
Total 71.20% 17.90% 8.70% 2.20% 100.00%
资料来源：根据调查数据整理。

表3：不同经济水平家庭在购买经济适用房后居住情况
人均年收入 * 入住情况
　 入住情况 Total
自住 出租 闲置 其他
人均年收入 1.5万元以下 37.40% 1.20% 0.30% 0.60% 39.60%
1.5-2万元 18.70% 　 　 　 18.70%
2-3万元 16.50% 0.90% 0.30% 0.30% 18.10%
3-4万元 5.30% 0.3 ……（未完，全文共6424字，当前仅显示2256字，请阅读下面提示信息。收藏《论文：杭州市经济适用房受益_的实证分析》）