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县属企业资产管理及国有企业改革实施意见

发表时间:2016/3/31 15:59:49
目录/提纲:……
一、强化县属企业资产管理
2、主管部门对企业国有资产收益依法履行出资人职责,实行公开透明管理
5、坚决查处借国有企业之名行个人经营之实
7、严格企业车辆管理,严禁公车私用或利用车辆谋取利益
二、加快国有企业改革步伐
1、加速国有资本有序退出
2、探索发展混合所有制经济
4、企业改制程序实行审批备案制
5、建立国企改革专项基金
6、国企改革专项基金由办公室实行一企一户,分企业专户统一管理
7、职工养老保险金可采取先入网,职工全部垫付的方法缴交
8、改制企业必须妥善安置好职工
9、加强对改制企业账务的管理
10、对工商未注销的已改制企业必须彻底销户,做到改制彻底不留尾巴
……
_**县委
**县人民政府
强化县属企业资产管理及国有企业改革实施意见

我县国有企业经过多年试点、探索、推广,改革取得了明显成效。大多数企业改制顺利,过渡平稳,效率较好,也积累了一些经验。但还有部分剩余未改制的国有企业,经营理念陈旧,管理松懈,守着自己的一亩三分地举步不前,有的处于停产半停产状态,或者长期关门歇业,国有资产严重流失,职工频频上访。面对企业的种种困难,职工的养老、医疗、失业等社会统筹基数逐年提高,改革成本愈日增加的严峻现实,我们必须以__精神为统领,痛下决心,倾尽全力,以只争朝夕的姿态,下势对我县剩余国有企业进行一次全面彻底的改革,加速县域经济向多元化、民营化、效益化发展。按照县上全面深化改革的总体思路,结合我县企业的实际,提出以下强化县属企业管理,加快国企改革的意见:
一、强化县属企业资产管理
针对国有企业乱象
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略599字,正式会员可完整阅读)…… 
购置设备的要向主管部门申报,未经审批,企业不得随意购置大型设备、机械、固定资产等。
7.严格企业车辆管理,严禁公车私用或利用车辆谋取利益。未改制的企业不得购置新车辆。
8.企业重要决策、重要项目、重要人事安排,大项目开支、生产管理和各项改造建设,即“三重一大”都要召开职工代表会研究,并报主管部门审批。今后企业凡进行生产经营但仍拖欠职工养老保险金的,主管部门可通过银行一律冻结其账户,督促企业足额缴纳所承担的养老金部分。
9.剩余未改制的国有企业原则上不再享受国家项目建设、技术创新等相关优惠政策,县经发、工信、科技等职能部门上报项目不优先考虑县属未改制国有企业。
10.为鼓励企业制度创新,调动企业改制的积极性,今后县上协调资金、重点项目开发建设等优先安排已改制和产权已变更的民营股份制企业。
11.严格企业财务管理,取消企业招待费、外出考察费等支出。企业开支票据经企业负责人初审,由主管部门财审科审批后方可列支。实行企业财务年度评议制度,由主管部门组织企业职工大会或职工代表大会对本年度企业财务进行评议。
12.未改制的国有企业实行定期经济责任审计制度,主管部门要积极配合审计部门制定企业年度审计计划,尤其要对企业财务、资产变卖处置、租赁、承包等收益进行重点审计。县企财所要不定期进行随时抽查,检查企业财务使用情况。对审计和检查中发现的问题要及时纠正,问题较严重的要移送司法机关严肃查处。
13.严禁企业人员在区域内纵向流动。为了稳定职工队伍,调动职工自主创业的积极性,县属国有企业所有在册人员一律停止在县域内向行政、事业等财政供养单位调入,人社部门要严格把关,冻结企业所有人员在县域内纵向调动。
二、加快国有企业改革步伐
2016年是国企改革的关键一年。在以往的改革中,特别是对一些仍有一定经营能力的企业,行业主管部门抱着“多一事不如少一事”的思想,不想、不愿、不敢抓企业改制,企业负责人也担心自身利益受损,不顾职工利益,采取推、拖、顶的方式阻碍改革,这样下去,企业改制的成本只会越来越大。今年我们必须痛下决心,在全县掀起国有企业改制高潮,限定时限,明确要求,下势推进改革。
1.加速国有资本有序退出。按照“国退民进”县市不再保留国有企业的总体要求,对我县工信、商贸、煤炭、城建、物资、二轻、供销等行业系统的国有和集体剩余未改制企业全部进行产权转换,采取多种形式深化企业改革,力争使国有资产全部或部分退出竞争性领域。
2.探索发展混合所有制经济。鼓励和支持个体、私营非公有制经济参与国有资本调整和国有企业重组,大力发展以民营经济为主体的混合所有制经济,推进企业机制转换和制度创新。
3.企业根据实际,采取出售、破产、兼并、股份制等多种形式进行改制,对长期关闭停产,债务负担沉重的企业,建议申请破产,资产变现收入必须首先用于安置职工。
4.企业改制程序实行审批备案制。主管部门对企业改制负总责,清产核资、资产评估、方案制定、民主审议等前期准备工作由主管部门指定专人负责,改制方案等相关材料由主管部门向国企改革领导小组办公室(以下简称办公室)申报,国企改革领导小组会议研究审批 ……(未完,全文共3330字,当前仅显示1682字,请阅读下面提示信息。收藏《县属企业资产管理及国有企业改革实施意见》