王梦奎：关于统筹城乡发展问题

目录/提纲：……
（一）“三农”问题可以说是中国社会经济的永久主题
（三）改革开放以来，经济结构实现重大调整，工业化进程加快
（四）城市化进程和工业化进程有很大的相关性，但又有差异
（五）对城市化发展趋势可以做出两点判断：
（六）重要的是，要实行有利于扩大就业的政策，促进农村劳动力向非农产业的转移
（七）要解决好土地问题
（八）要始终把“三农”问题放到重要位置
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（一）“三农”问题可以说是中国社会经济的永久主题。改革开放以来，农村经济_和社会经济结构发生深刻变化，农业生产迅速增长，千百年来困扰着中国人的吃饭问题得到根本解决。这种历史性的变化，为农村和整个国家的发展提供了新的起点。
　　在新的发展阶段，农村发展面临着新的矛盾和问题。上世纪９０年代末期以来农民收入增长进入低谷期，据统计，１９９７—２００３年七年间，全国农民人均纯收入只增加６９５．９元，不到城镇居民收入增量的１／５；年均增长速度不到城镇居民的一半。城乡居民收入差距持续扩大，由８０年代中期的１．８∶１，９０年代中后期的２．５∶１，扩大到２００３年的３．２∶１。如果考虑到：一方面，城市居民在住房、社会保障、公共卫生和教育等方面享有国家的补贴；另一方面，按照现行统计口径，农民家庭收入包括要交纳的税费，以及用作生产资料的投入，实际差距约为５∶１—６∶１。还要考虑到，平均数往往掩盖着个体之间的巨大差别。据国家统计局抽样调查，２０００—２００２年，增收农户占总农户的５６．４％，收入持平农户占１．６％，减收农户占４２％。全国农村有近３０００万人尚未解决温饱问题，近６０００万人处于低水平、不稳定的温饱状态。社会发展滞后于经济发展的问题，在农村更为突出。可以说，“三农”问题已经成为制约国家进一步发展的“瓶颈”。
　　农民收入增长的最大困难，在于人多地少，
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