县村级后备干部队伍建设调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）现任村“两委”干部队伍基本情况
（二）村级后备干部队伍基本情况
二、存在问题及原因分析
（一）后备来源不充足
（二）培养管理不规范
（三）备用结合不理想
（一）思想认识不深
（二）配套机制不全
（三）激励保障不足
三、对策建议
（一）拓宽渠道，加强村级文书队伍建设
（二）多措并举，创新培养教育模式
（三）健全机制，强化跟踪动态管理
（四）优化导向，激发后备干部活力
……
**县村级后备干部队伍建设调研报告

党的十九大报告中首次提出了乡村振兴战略，乡村振兴，关键在人，村干部是实施乡村振兴战略的重要力量，村级后备干部队伍建设是关乎乡村未来发展的重中之重。目前**县农村后备人才严重匮乏、村级班子选人难的问题依然存在，急需开阔思路，创新举措，培养和储备一批德才兼备的优秀年轻村级后备干部。
一、基本情况
（一）现任村“两委”干部队伍基本情况。性别结构：全县村“两委”班子成员共1161人，其中男性928人、女性233人。年龄结构：35岁及以下109人、35-45岁293人、45-54岁512人，55-59岁191人、60岁及以上56 人。学历结构：初中及以下学历474人,高中中专学历481人，大专及以上学历206人。
2018年换届后全县村“两委”干部结构与201
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部200名，10个村没有合适人选，出现青黄不接的现象,其中男139人、女61人，初中6人、中专（含高中）66人、大专93人、本科35人，有党员79人。已进入村“两委”班子的35人，在外务工的42人，附近务工的38人，在家从事种、养殖业的37人，返乡创业、经商的38人，其他10。总体来看，全县村级后备干部队伍年龄与文化结构趋有了明显改善，村级后备干部选拔的领域不断拓展。
二、存在问题及原因分析
（一）后备来源不充足。近年来，由于大量农村青年外出经商务工，留村人员多为老人、妇女和儿童，造成人才流失，导致在确定村级后备干部时，可供选择的范围小。村级后备干部流动性大，不够稳定，一些优秀的退伍军人，大学毕业生花了精力去培养，可是到用时却外出发展了。村干部的工作缺乏吸引力，有些在家的优秀青年不愿成为村级后备干部。从而在后备干部选拔中出现后继乏人、矮中选高的“人才荒”。
（二）培养管理不规范。“试玉要烧三日满，辩才须待七年期”，村级后备干部确定后，培养力度不够，能力提升不明显，缺乏常态化培训教育机制和实践锻炼机会，缺少具体的、针对性的学习培养措施。没有建立一套完整的管理制度，没有进行监督考核、激励保障、动态管理。没有统一的档案信息库，管理措施滞后，无法有效推动后备干部的健康成长。
（三）备用结合不理想。存在重选拔轻培养管理、重数量轻质量倾向，储备的多，真正能够使用的少，后备干部“名存实亡”。参与村级公共事务管理机会少，更无权处理村里的实际问题，得不到实践锻炼的机会，在党员群众中威信不高，在提名候选人阶段缺少政策倾斜，后备干部在换届选举中很难进入村“两委”班子。
存在以上问题的原因，主要是：
（一）思想认识不深。村党支部对发展青年党员不重视、无计划，党员结构不合理、不科学。村党支部没有把致富能手培养成党员，把党员培养成村干部，把村干部培养成支部书记，只考虑如何留住自己的位置。有的村书记只在本宗派内部确定后备干部，对其他优秀青年视而不见。乡镇领导没有把年轻干部人才引进当做解决“脱贫攻坚”“乡村振兴”的关键来抓。
（二）配套机制不全。对村级后备干部队伍建设的指导力度不足，规章制度还不够健全，在村级后备干部的选拔上缺乏机制制约，有些村党支部通过召开支委会，直接决定后备干部的人选，程序过于简单，不透明、不民主。同时在推荐过程中容易受到宗族和干部的私心杂念影响，产生的后备干部不尽如人意。在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗锻炼。
（三）激励保障不足。目前全县210个村村财自有收入虽全部超过5万元，但总体村集体经济困难，村财自有收入增收瓶颈难以破解，村干部干事创业财力支撑不足。“上面千条线，下面一根针”，村干部工作在农村一线，条件艰苦，工作繁杂，待遇水平不高，且目前村级后备干部没有工资待遇，即使村里有较为优秀的青年，组织也有心培养，但青年本人对当村干部兴趣不大，投身村级工作的积极性、主动性不高。 ……（未完，全文共3105字，当前仅显示1568字，请阅读下面提示信息。收藏《县村级后备干部队伍建设调研报告》）