消防救援队伍全周期管理理念提升监督执纪问责质效分析报告

目录/提纲：……
一、当前队伍的现实状况和风险挑战
一是党组织核心引领作用发挥有待强化
二是队伍管理领域风险依旧占据主流
三是年轻干部依旧占据违规破纪主流
四是思维模式转变较为迟缓
二、全面推进从严治党遇阻原因分析
一是监督制约疲软乏力
二是以案促改促治成效还不够显著
三是重点领域尚缺重点防范
四是纪检干部队伍建设还有不足
三、用全周期理念加强监督执纪问责的分析与思考
一是加强源头治理
二是做实过程_
三是注重力量协同
四是健全制度保障
……
消防救援队伍全周期管理理念提升监督执纪问责质效分析报告

_总书记在中共中央政治局笫四十次集体学习时强调：“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用‘全周期管理’方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。”这一重要论述，既是反腐败斗争经验的科学总结，又是反腐败斗争规律的科学运用，对全面打赢反腐败斗争的攻坚战、持久战具有重要意义。提高一体推进“三不腐”能力和水平，笔者认为关键要深刻把握“全周期管理”的内涵要义，把腐败治理视为一项系统性工程，准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，有针对性地强化监督治理。
一、当前队伍的现实状况和风险挑战
改制转隶以来，消防救援队伍初心使命持续增强，主体责任持续强化，纪检监督职能进一步发挥，政治生态持续向好，正风肃纪持续深化，在一定程度上保障了队伍的安全稳定。
根据调研选题，对消防改制以来支队案件情况分析统计表进行了数据整理和初步分析。改制以来，从案件形态上看，受到第一种形态处理（包含：诫勉、谈话提醒、责令检查、批评教育）*
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历练，缺乏足够的定力、缺少足够的自控能力，在面对复杂的社会环境，面对形形色色的诱惑，容易跟风跑偏，甚至走向邪路歪路，不仅坑害了自己，一定程度上也损害了队伍形象。
四是思维模式转变较为迟缓。部分干部还存在惯性守旧思维，身体进入了新时代，但是思想还留在旧_，不少干部还沉浸在拥有部队身份这一护身符的美梦中，出了问题地方管不了的错误认识还没有被彻底扭转。由于改革转隶前长期处在部队模式，服从命令的意识已深入血脉当中，再之我们这支队伍属于垂管部门，在干部提拔任用上，领导拥有很大的话语权，以至于哪怕上级命令与制度规定相悖，少数干部还是会遵照执行。部分年轻干部政治定力不强，分辨能力不足，看到有的领导干部利用地位、权利和职务影响，搞权钱交易，谋个人私利，盲目效仿，走上违法破纪的道路。
二、全面推进从严治党遇阻原因分析
一是监督制约疲软乏力。在加强各类监督有效衔接，综合统筹监督结果运用，实现更好监督效能方面还存在短板，在推进纪律监督、审计监督、巡察监督、督察监督的相互贯通、形成合力上还有不足，在增强监督治理效能上还需下功夫。部分领导干部“一岗双责”没有真正扛在肩上、落在地上，廉政风险预防缺乏主动性，对所属领域、所属人员监管不够经常、不够到位，管党治队存在“宽松软”现象。支队班子成员对联系点关注度不高、投入精力不足，对于“关键少数”的监督没有及时跟上，对权力制约的制度设计没有趋于完备。
二是以案促改促治成效还不够显著。少数领导干部对以案促改的制度设计不知晓，认为以案促改就是传统意义上的警示教育，还停留在“微”提醒、开大会、看视频等方式方法上，有的单位虽然开展了警示教育，但是在素材的选取上不具有典型性，贴近性、代入感不强；有的单位对警示教育重视不够，只提要求、不抓落实，泛泛而论、有头无尾；有的单位只满足于会议开了、警示教育片看了，不去组织党员干部开展有针对性的讨论、对照和自查，工作浮于表面，未能从思想上、制度上解决问题，举一反三、由点及面，警示震慑和制度补漏的功课还没有做到位。
三是重点领域尚缺重点防范。从政治巡察和案件查办情况来看，当前消防执法领域的问题已由执法腐败问题转向不担当作为、不履职尽责问题，且已成为社会关注的焦点，极易引发yq。装备物资采购、工程建设、信息化项目等招标事项，标的参数设定具有指向性、排他性，采购方式选择不当，论证不严谨，专家组成不合法，合同签订不规范、资料不齐全，验收不规范等问题仍然较为突出。部分大队过多依赖支队处室的审核把关，经办人对政府采购、工程建设等专业知识缺乏了解，对招标代理公司、项目实施单位缺少应有的监管，导致后期结算纠纷不断。
四是纪检干部队伍建设还有不足。总、支队两级纪委目前的力量配置与当前消防救援队伍现实需要还不太相适应。从监督角度看，近年来总队在强化基层党组织监督功能，推动基层纪检委员履职上取得了一些成绩，但受限于_、机制、模式等因素，基层纪检委员往往身兼数职，无法全身心投入工作，在监督和履职上，往往重形式轻实效，难以取得好的效果。从执纪角度看，支队一级纪委在人才培养上大多寄托于上级抽调和跟班锻炼等方式，虽然近年来总队推动建立了全省纪检办案区域协作制度，在实战锻炼中培养了一批优秀纪检干部。但由于案件发生具有偶然性和不确定性，纪检干部得到锻炼的机会往往较少，加之执纪办案工作对人员的综合素质要求高，需要大量的实战经验，人才培养和成长周期长。
三、用全周期理念加强监督执纪问责的分析与思考
提高一体推进“三不腐”能力和水平，关键要深刻把握“全周期管理”的内涵要义，把腐败治理视为一项系统性工程，准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，有针对性地强化监督治理。要坚持系统施治、标本兼治，把握好惩治与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。要牢固树立“全周期管理”的理念，推动“不敢腐、不能腐、不想腐”同时发力、同向发力、综合发力，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。
一是加强源头治理。始终把政治建设摆在首位，不断提高党组织从政治上看问题的层次，切实增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，充分认识到加强党组织监督的重要性。落实 ……（未完，全文共4304字，当前仅显示2267字，请阅读下面提示信息。收藏《消防救援队伍全周期管理理念提升监督执纪问责质效分析报告》）