全市基层消防救援队伍经常性工作质效调研情况报告

目录/提纲：……
一、调研基本情况
二、基层单位落实经常性主要工作中存在的突出问题
（一）基层党组织建设缺乏战斗力导向，堡垒作用发挥不明显，组织吸引力不够强
一是组织设置不够规范
二是思想认识存在偏差
三是议抓大事质效不高
四是群团组织近乎失效
（二）思想政治教育缺乏现代化表达，形式与内容还未紧跟时代变化，内涵式发展不够
一是在组织形式上
二是在内容安排上
三是在人员范围上
（三）各类台账记录缺乏规范性落实，处理不好实干与留痕的关系，台账反映不出工作真实性和现场感
一是思想认识不到位
二是应付检查心态重
三是考核导向不鲜明
三、基层经常性主要工作不实带来的现实影响
一是制约队伍战斗力生成
二是滋生了形式主义问题
三是干部“代际传递”明显
四是影响机关基层间信任
四、推动基层经常性主要工作更为务实的思考与实践
一是更加准确地吃透《纲要》内容，提高思想认识
二是更深层次地激发夯实基础的动力，提升干事本领
三是更为系统地建立考核评价体系，做到导向鲜明
四是更富成效地紧密机关基层的关系，形成工作合力
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全市基层消防救援队伍经常性工作质效调研情况报告

合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土；千里之行，始于足下。我们常讲，基础不牢、地动山摇。经常性工作是基层的根基，贵在经常，也难在经常。当前，基层消防救援队伍开展经常性工作主要是依据《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》，包括战备、训练、消防监督执法、思想政治教育和文化保卫、行政管理、密切内外关系、后勤保障、管好用好装备、基层党组织建设等九个方面，共34项内容，涵盖基层工作各方面，指明了方向，提供了遵循。今年以来，本人按照固本强基的工作思路，立足**支队基层单位实际，围绕基层经常性主要工作开展质效进行了广泛调研，旨在不断强化基层基础工作，充分发挥广大指战员在队伍建设中的积极性、主动性、创造性，更加稳固“基本盘”，不断增强消防救援事业发展韧性。
一、调研基本情况
调研期间，本人先后到9个大队、8个国家队站、10个专职消防站，了解当前基层经常性主要工作的开展情况，查看了涉及基层党组织建设、执勤战备、队伍管理、装备管理的各类档案台账150余份，比对分析了2023年以来支队27期督察通报所涉及的基层经常性主要工作问题176条。组织召开调研座谈会2次，与30余名基层单位干部，50余名消
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过充分论证，项目实施了却迟迟无法结算，造成长期矛盾。党组织聚焦中心主业，发挥集体智慧，凝聚团队力量的作用不明显，议事决策浮于表面，研究议题多数是贯彻上级文件精神、经费开支、入党考学、评功评奖等“非议不可”的工作，结合实际分析思考火灾防控、执勤训练、队伍管理教育中的实际问题不够，削弱了党组织会议统一思想、把关定向的作用。
四是群团组织近乎失效。基层单位党建工作成效还未能有效转化为队伍建设成果，突出表现为党支部对团支部、指战员委员会等组织建设缺乏有力指导，导致群团组织存在感不强，作用发挥不明显。调研发现，有些团支部、指战员委员会有组织无活动、有活动无实效，甚至少数指战员不知道团支部书记、指战员委员会主任是谁，组织空转现象较为突出；有些小型站，人员数量少，团支部、指战员委员会人员存在重复，委员对自身职责定位不清楚，履行职责不到位，团支部、指战员委员会变成了台账上的组织，未发挥应有效能。
（二）思想政治教育缺乏现代化表达，形式与内容还未紧跟时代变化，内涵式发展不够。
一是在组织形式上。基层单位更多的还是以传统课堂教育为主，“大水漫灌”式教育多，“精准滴灌”式教育少。基层干部潜意识中普遍认为，受制于个人水平，难有精力和能力认真备课授课，长期以来形成了教育“默契”，把抄笔记当成“最佳选择”。甚至一些交流研讨、参观践学活动，也变相的成了一种“放松”，未认真考虑活动目的、教育效果，教育开展形式大于内容。
二是在内容安排上。指战员对思想政治教育的时代内涵和创新表达有期待，但基层单位教育统筹思考不深，议教环节流于形式。查看基层党组织会议记录发现，多数单位的议教内容宽泛空洞，有的甚至年年相似，没有结合队伍发展形势需要深度思考并聆听指战员的需求与渴望。长此以往，外面的精彩世界走进不了指战员内心，指战员趴在窗口看到的只是网络世界里的精准推送，“快餐式”的阅读真假难辨、泥沙俱下，影响指战员的理性认知与判断。
三是在人员范围上。由于工作任务和人员性质的影响，机关科室、大队干部的思想政治教育一直未能很好的落实，最容易成为教育“盲区”，教育的自主权变成了可有可无的“_权”。通过交流，有些干部反映大队很少组织集中教育，多数单位往往以会议代替教育，有的干部一年来无任何学习记录，机关、大队干部长期不接受高质态教育的现象较为明显。
（三）各类台账记录缺乏规范性落实，处理不好实干与留痕的关系，台账反映不出工作真实性和现场感。
一是思想认识不到位。不少基层干部对台账的重要性和必要性认识不够，认为台账是额外的负担，只要工作干了就行，何必留痕，把必要留痕等同于过度留痕，对必要的台账记录不认真，依赖文书现象严重。例如，查看了9个单位的队务会记录，虽然都按照要求定期召开了，但是会议记录内容与召开实际不相符合，未能体现研究谋划工作的过程。
二是应付检查心态重。有的基层干部认为有台账就代表工作落实了，调研中发现，不少单位自行增加了饮酒抽查纸质记录、谈心谈话记录等台账，看似工作很扎实，实则是落实工作简单化的表现，只顾台账“全”，不深入思考工作开展质效。
三是考核导向不鲜明。支队机关各条线对基层业务考核的实绩导向还不够鲜明，日常考核单纯以台账看工作的现象虽有减少，但是现场了解的覆盖广度、实时实地的查验精度还有欠缺。机关在台账设置上还存在多头要求，指导基层单位精简台账、统筹协调上投入时间精力不够。
三、基层经常性主要工作不实带来的现实影响
基层经常性主要工作落实不到位，看似都是业务领域问题，实则影响的是队伍发展根基，制约了消防工作和队伍建设的高质量发展，也关系着基层指战员的精气神。
一是制约队伍战斗力生成。队伍战斗力的基础在基层，脱离了基层经常性主要工作，战斗力就无从谈起。如果基层单位基础工作长期抓不实，落实力度不够，热衷于搞“花架子”，指战员的主体地位和首创精神就得不到充分发挥，影响队伍战斗力生成。
二是滋生了形式主义问题。少数指战员完成基层经常性工作标准不高，甚至弄虚作假，习惯性做“表面文章”，把做了当做好了、做到位了，极易助推形式主义的滋长。不少基层指战员接手相关工作后，沿用“老套路”，长此以往，会逐渐磨灭基层指战员求实奋进的精神，工作有形无神，无法做到形神兼备。
三是干部“代际传递”明显。年轻干部成长于基层，对经常性主要工作的认识与理解首先在基层，所任职单位的大队主官、队站主官思 ……（未完，全文共5074字，当前仅显示2338字，请阅读下面提示信息。收藏《全市基层消防救援队伍经常性工作质效调研情况报告》）