全市基层优秀镇街消防治理体系构建实践工作报告

目录/提纲：……
一、推进基层消防治理体系建设的背景
（一）国家层面对于基层治理的强化举措
（二）**基层消防治理模式的创新实践与成效
（三）“枫桥经验”在消防治理领域的应用拓展
二、**市**镇消防治理体系建设探索
（一）建强基层消防监管力量
（二）优化基层消防监管机制
（三）加强社区村居消防自治
（四）大力推动基层消防基础设施建设
三、基层消防治理体系特点与成效
（一）特点
一是体系化建设逐步完善
二是监管力量显著增强
三是职责分工更加明晰
四是消地合作深度融合
五是模式可复制性强
六是治理模式创新突出
（二）成效
四、当前基层镇街消防安全治理面临的挑战
（一）消防责任与机构效能的提升需求
（二）监管力量与任务匹配的优化
（三）消防监管机制的完善与协同
（四）社区村居消防治理的深化
（五）客观因素的挑战与应对
五、结语
……
全市基层优秀镇街消防治理体系构建实践工作报告

摘要：随着国家对基层消防治理体系建设的深度推进，本文聚焦于**市**镇在构建和完善消防治理体系过程中的实践经验、挑战及应对策略。文章首先详述了全国范围内基层治理体系建设的重要性以及消防治理的成功案例；继而深入剖析**镇如何结合本地实际，在消防治理方面进行了一系列创新性尝试，并取得了显著成效。最终，通过对**镇经验的总结提炼，为其他地区构建高效、有序的消防治理体系提供了可借鉴的启示和策略。
关键词：基层镇街 消防治理 消防安全
**市**区**镇地处**区东部，下辖33个行政村、4个社区，截至2023年底有常住人口15.89万人，户籍人口13.32万人，总面积达178平方公里。其地理分布特征明显，东南部以水产养殖业为主，西南部融入**西部生态新城的发展，中部侧重于智能制造产业，北部正在谋划建设乡村振兴示范带，挖掘特色农业和乡村旅游产业潜力。**镇经济结构多元化，涵盖农业、制造业、服务业等多个领域。2023年，工业总产值达到113.28亿元，固定资产投资为53.69亿元，工业投资增长显著，达到15.18亿元，同比增长24.12%。批发零售及住宿餐饮业销售额达71.7亿元，同比增长
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，从而取得了一系列具有示范意义的新成果。
（一） 建强基层消防监管力量
**市消防救援部门通过派遣专业队伍入驻**镇，设立了**镇消防救援分局，由辖区消防救援大队正科级以上干部或同等专业技术干部担任分局长，并兼任镇党委委员及镇消安委副主任职务。此举解决了镇街消防治理专业性不足的问题，使镇街有专业性队伍从专业角度思考如何搭建基层消防安全治理体系的课题。为了强化**镇属地责任的落实，让地方政府发挥更多的主导作用，**镇消防救援分局作为消防救援机构派驻到**镇开展消防工作的组织，孵化推动**镇成立了**镇消防安全指导服务中心，明确为镇落实属地责任的专门机构。指导服务中心组织架构由镇原安监办、消防办、专职消防队三支队伍合一而成，基层消防监管力量由之前消防办的14人扩充至48人，业务骨干也由原来1名事业编人员增至6名公务员或事业编人员，人员总数增幅达到243%，编制人数增幅达500％。指导服务监管对象从原来以小型场所、出租屋为主拓展为辖区内工矿商贸企业、村级工业园、老旧建筑、农家乐等全覆盖，兼具“防消宣一体化”职能。**镇消防安全指导服务中心的成立，从人员架构上进一步完善了**镇消防安全治理体系，为**镇落实属地监管责任提供了强有力的机构保障。
（二）优化基层消防监管机制
**镇积极探索基层消防机制模式重塑重构的“试验田”，创新性地构建了“一委一局一中心”的消防工作新模式，即“消防安全委员会+消防救援分局+消防安全指导服务中心”，通过一个议事协调机构与两个实体工作机构的有效联动，解决基层消防安全治理主体问题，消防“合力”质效提升。镇政府出台了《**镇人民政府关于进一步加强消防安全治理工作的实施意见》，进一步强化了消防工作的统筹，明确了**镇各部门的行业监管职能，细化了责任分工，构建了社区村居消防自治的分级分类管理模式和严格考核奖惩的基层消防安全治理闭环体系。镇消防救援分局作为辖区消防救援大队派驻镇开展消防工作的派出机构，履行镇综合监管和专业监管职能；镇消防安全指导服务中心作为镇实体机构，落实镇的属地监管责任；镇属各部门依据“三管三必须”要求，落实行业的监管责任，在镇级政府构建了职责明确的消防安全责任监管体系，并明确镇对村居及镇属部门的年度消防工作考核，要求由镇消防救援分局具体组织实施。
（三）加强社区村居消防自治
**镇内所有村居（社区）均成立了由书记任组长的消防工作领导小组，与镇政府签订了消防安全责任书，明确了村居（社区）书记作为消防安全的第一责任人，并指派一名两委干部专门负责消防事务。各村（居）制定防火公约，实施网格化管理，有效发动群众参与消防工作。通过建立红黄蓝“三色预警机制”，对社会单位进行消防安全风险分级_。针对不同级别的单位，村（社区）按照相应的巡查频率开展检查，对于存在严重隐患的“红色”等级单位，将进行连续跟踪检查和督促整改，并视情况约谈、停业整改直至依法查处。镇政府加大了对村居社区消防自治的指导，依靠指导服务中心和消防救援分局两股力量，通过培训、风险评定、督查、约谈、执法、考核等方式，加大了村居社区网格员的培训。在应急处置方面，主要依托村居（社区）微型消防站，应急队伍均在本社区、村居值守，能够做到及时快速响应处置，并与辖区消防救援队伍联动。
（四）大力推动基层消防基础设施建设
**镇借助专项债资金支持，投资总额达5253.42万元，启动老旧小区消防设施设备改造项目，涉及35个小区714栋楼宇，以及长达12191米的道路消防管网改造，同时新建24个电动自行车充电站和38套微型消防站，惠及2.5万居民。此外，投资约1500万元用于城中村及村级工业园的消防设施改造提升专项债项目已通过国家两部委审批，着力解决消防基础薄弱环节，全面提升了全镇消防安全环境。
三、基层消防治理体系特点与成效
（一）特点
**镇构建的消防治理体系在结构和功能设计上呈现出显著的创新性与实效性。具体表现为以下几点：
一是体系化建设逐步完善。通过设立镇消防安全指导服务中心，**镇政府拥有了专门负责消防安全工作的实体机构，明确了中心的具体职能，具体负责镇级政府依据相关法律法规需落实的消防安全责任，确保了镇政府责任能够有效落地。
二是监管力量显著增强。人员和骨干编制人数均大幅扩充，有效解决了监管任务和监管力量不匹配的矛盾。原“消防办 ……（未完，全文共5029字，当前仅显示2318字，请阅读下面提示信息。收藏《全市基层优秀镇街消防治理体系构建实践工作报告》）