全市基层防灭火救援新质战斗力生成调研报告

目录/提纲：……
一、对消防救援队伍灭火救援新质战斗力的理解
二、当前制约**消防救援队伍灭火救援新质战斗力生成的主要因素
一是队伍改革带来的阵痛
二是训练体系不健全
三是作战指挥能力不足
四是机关和基层脱节
三、构建**消防救援队伍灭火救援新质战斗力的几点思考
（一）向“战”而行，打造专业化职业化的科学训练体系
（二）向“实”而行，构建精准高效的作战指挥实训体系
（三）向“上”而行，重塑高质量的战训人才培养体系
（四）向“稳”而行，固化长效的作战训练安全体系
……
全市基层防灭火救援新质战斗力生成调研报告

2024年两会，_总书记在出席解放军和武警部队代表团会议时指出“要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合，双向拉动”。消防救援队伍既是一支同老百姓贴得最近、联系最紧的队伍，又是一支召之即来、战之必胜的纪律部队，新质生产力的发展将会给我们消防救援工作提出更高的要求，我们要抓住有利时机，加快构建灭火救援新质战斗力体系，为地方经济社会高质量发展保驾护航。本文将结合**支队灭火救援工作实际，浅谈关于催生**消防灭火救援新质战斗力的几点思考。
一、对消防救援队伍灭火救援新质战斗力的理解
新质生产力，顾名思义，是指在新一轮科技革命和产业变革中涌现出的具有全新质态的生产力。它具有高科技、高效能、高质量特点，是以创新为核心，通过技术进步、管理创新、商业模式创新等多维度创新活动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的新型生产力。于消防救援队伍而言，战斗力的生成因素主要包括内部发展和外部变化，而这种外部变化会随着新质生产力的发展而变化，也就意味着队伍作战目标的改变，会对我们传统的灭火救援能力提出更高的要求，激发我们创新，从中产生的量变到质变会催生新质战斗力生成，反映出来的是灭火救援战斗本领、战斗意志、战斗作风和战斗保障更
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单兵动作不规范、不熟练，架设15m金属拉梯，楼层火灾内攻灭火配合不默契，指挥员随机处置突发情况的灵活性不够，命令下达口令不规范、回复不及时，导致作战行动质效不高，在实战中很难高效完成各项急难险重任务。实战训练方面。基层队站开展的实战实训与初战处置出现脱节，队站仍然采用传统的练兵模式，开展实战训练摆摆样子，走走过场。尤其指战员对现有的器材装备特别是新配备的“高精尖”装备钻研不够，器材装备性能参数掌握不全，导致车辆装备的最大效能未在实战中充分发挥，灭火救援实战能力层次滑落、水平降低。
三是作战指挥能力不足。作战指挥是一个系统工程，它囊括了业务素质，指挥调度、初战处置、后勤保障、战评总结等环节，任意环节脱节，都无法发挥出最大效能。指挥调度机制不畅通。指挥中心在灭火救援中的“中枢”“大脑”作用未凸显，灾情研判不够精准，力量调派不够合理，预案修订不完善，全流程指导不科学，接警员、跟警员职责不明晰，尤其是在大型灾害现场，时常发生无人机飞不起来现象，球机架设不精准等突出问题，不能为后方指挥决策提供科学依据。指挥能力素质参差不齐。在支队组织的基层指挥员能力素质考评中，指挥员成绩达优的仅3人，占考核比6%，大队级指挥员良好以上的9人，占考核比50%，队级指挥员成绩良好以上的22人，占考核比65%，在想定作业答辩中，各级指挥员对特殊灾害事故类型、常规性救援技战术的专业性处置流程不能有效掌握。专职队打赢能力有待提升。支队共有22支政府专职队，其中投勤满5年的政府专职队8支，其余14支队伍投勤年限均在5年以下；专职队员679人，具有5年以上基层灭火救援经验的队员共130人，仅占比19.15%；另一方面，政府专职队建设存在重发展速度轻发展质量的情况，专职队站建设标准普遍不高，一定程度上制约了专职队战斗力生成。
四是机关和基层脱节。俗话说“上面千条线、下面一根针”，基层是具体工作落实的地方，任务重，压力大，如果线乱了、断了，再好的针也编织不出美丽的羊绒衫。指导缺乏精准有效。一方面指导机关缺乏解决问题的能力和水平，不同程度制约着服务基层的质效，另一方面指导机关受考评考核导向以及各种繁杂事务等影响，指导不经常且浮于表面，没有真正了解基层队站的训练所缺，未能给予基层切实的指导建议与支持保障，主动发现问题的意识不足。基层落实力度不够。基层单位抓灭火救援工作方法不足，落实各项制度不到位，在考评和督导中往往发生预案制作敷衍了事、水源报表一填了之等情况， “观花式”熟悉、“演戏式”演习等问题普遍存在。队伍各级训练要求不严、标准不高，作战训练安全仍没有落到实处。考核督导发挥作用不实。考风决定训风演风，考评指标体系向实战化聚焦不够，“练为看、练为考”的现象还未完全向“练为战、练为用”扭转；同时，练兵成效在单位评优评先中占比率较低，与个人的提拔任用、立功受奖、晋职晋级等关联程度较弱，战斗力标准树得不牢，灭火救援考核督导工作缺乏全面性。
三、构建**消防救援队伍灭火救援新质战斗力的几点思考
（一）向“战”而行，打造专业化职业化的科学训练体系。高质量的训练是队伍战斗力生成和提高的基本路径，是灭火救援的重要准备，是把由人员素质、装备器材所形成的潜在战斗力转化为现实战斗力的重要手段，更是形成新质战斗力的核心环节。近年来，**支队积极落实总队“三个一百”“五知五会三能”、差异化练兵等专项行动经验做法，科学创新训练体系，聚焦队伍战斗力生成，进一步提升了训练质效。科学设置科目。共同科目训练是灭火救援的入门槛，每一名指战员必须掌握基础体能、基础技能、理论知识等基础业务。差异化科目训练是提升训练质效的有效手段，队站层面严格按照差异化练兵标准，区分特勤站、城市站、小型站、乡镇专职队等类别开展相应训练，做到“一队站一方案”；指战员层面区分指挥员、战斗员、驾驶员、通信员、安全员等岗位类别，通过开展岗位技能训练，全面提升岗位专业能力水平。打牢训练基础。在体能方面，支队聘请了专业体能康复教练员，利用每周二、周四固定时间集中组织全市指战员开展体能“线上授课”，规范体能训练和康复训练。目前，全市队站指战员体能项目全部达标，负重登楼成绩全部达优，绝大多数队站单杠成绩全部达优，伤病率从之前的40%降低至10%。在技能方面，支队拍摄梯子架设、水带铺设、射姿射流、绳索技术等各类教学示范片20余个，进一步规范基础技能动作，指战员技能达优率由冬训前的35%提升到90%。创新考核标准。考核是指挥棒，是基层练兵的方向，如果指挥棒不能发挥真正作用，基层练兵就无动力可言。如果指挥棒偏向，基层练兵就像“无头苍蝇”一样，把 ……（未完，全文共5321字，当前仅显示2453字，请阅读下面提示信息。收藏《全市基层防灭火救援新质战斗力生成调研报告》）