提升质量服务动能推动经济蓬勃发展实践探索：加强质量建设 赋能经济发展

目录/提纲：……
一、质量强市建设前期实践
（一）质量发展环境显著优化
（二）质量发展水平有效提升
（三）质量基础建设持续加强
（四）质量安全监管稳中向好
二、存在的问题
（一）质量统筹不够科学有力
（二）质量提升突出重点不足
（三）质量基础设施支撑度不够
（四）品牌数量稀缺辨识度不高
（五）质量安全责任落实有差距
（六）共同提升质量合力不够强
三、工作措施
（一）构建“三个体系”，在打出统筹协调“组合拳”上强融合
（二）夯实“三项基础”，在下好技术提升“先手棋”上出实招
（三）聚焦“三个关键”，在增添质量发展“新成色”上提质效
（四）打造“三大品牌”，在驱动激发活力“新引擎”上求突破
（五）丰富“三种手段”，在稳住质量安全“压舱石”上下功夫
（六）完善“三项机制”，在培育发展环境“好生态”上再发力
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提升质量服务动能推动经济蓬勃发展实践探索：加强质量建设 赋能经济发展

质量支撑是经济高质量发展的重要手段，也是助力加快形成新质生产力的重要保障。2023年,首个由党中央、国务院印发的中长期质量纲领性文件《质量强国建设纲要》全文公开，确立了新时期质量工作的新方位，为统筹推进质量强国建设提供了行动指南、注入了强大动力。市场监管部门作为质量强国、质量强省、质量强市建设协调推进领导小组办公室职责承担部门，探索激发质量发展动能，焕活质量服务经济新动力的路径方向至关重要。
《质量强国建设纲要》确定了“到2025年，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效”的主要目标，提出“经济发展质量效益明显提升、产业质量竞争力持续增强、产品工程服务质量水平显著提升、品牌建设取得更大进展、质量基础设施更加现代高效、质量治理体系更加完善”的6大具体目标。本节微课以加强质量工作统筹谋划以及6大目标中我局承担的具体工作为重点，进行了思考，对农产品质量、工程质量等成员单位承担的工作，在此不进行具体分析研究。
一、质量强市建设前期实践
近年来，我市深入学习贯彻_总书记关于质量工作的重要论述和《质量强国建设纲要》，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究质量工作，协调解决重大事项。市政府先后制定《**市贯彻落实〈质量强国建设纲要〉实施方案》《**市深入开展产品、工程和服务质量提升行动实施方案（2023-2025年）》等文
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增企业商标品牌14个，新认证“三品一标”农产品21个。
（三）质量基础建设持续加强。一是强化标准示范引领。深度推进全域标准化建设，**区**镇新型城镇标准化试点获批为西北唯一的第五批全国新型城镇化标准化试点，**杂交玉米种子生产标准化示范区列为省级农业标准化示范区项目，甘肃西沟矿业“5G+智慧矿山建设”获批为省级智能制造标准应用试点。**兰标生物科技有限公司参与修订国家标准3项。二是强化基层基础保障。大力推动基层市场监管所标准化规范化建设，6个市场监管所被省市场监管局评定为四星市场监管所，2个市场监管所被国家市场监管总局评定为五星市场监管所。**市质量检验检测研究院获批为6家省级质检中心之一。三是强化认证认可支撑。积极推广质量认证，全市有机产品、节水产品和质量管理体系认证证书分别达67张、43张和187张，全市认证认可活动现场见证监督检查比例全省第一。
（四）质量安全监管稳中向好。一是加强产品质量监管。实施企业信用风险分类管理，构建了监督抽查、风险监测、质量分析、专项整治为一体的产品质量监管体系。建立“三品一特”领域“三级联动、三查互补”工作机制【在食品、药械化、工业产品、特种设备安全生产领域建立市、县区局、基层监管所“三级联动”，抽查、巡查、排查“三查互补”的安全监管工作机制】，落实台账管理、清单交办、挂牌销号、定期对账“四项工作制度”，进一步压紧压实监管责任。二是加大监管执法力度。健全联合执法机制，制定《**市知识产权纠纷行政调解司法确认实施办法》，打通知识产权纠纷行政与司法联动保护通道，赋予知识产权纠纷行政调解的司法强制力。依法查处市场监管领域各类违法案件1204件，其中普通程序案件956件、简易程序案件248件，罚没金额691.24万元。三是加强网络交易监管。制定全省首部《网络直播和短视频营销活动合规指引》，将全市123名网络直播和短视频营销主体纳入台账实行动态实时监管。深化“百家电商平台点亮”行动，302家网络交易平台实现“亮照、亮证、亮承诺”。扎实推进网络关键设备和网络a全产品使用情况自查。四是强化公平竞争审查。健全公平竞争审查工作机制，全省公平竞争审查第三方评估**排名第二。开展涉企违规收费“纾困减负”专项治理，查处涉企违规收费案件16件，责令清退水、电、燃气、物业等费用284.43万元，罚没款83万元。
二、存在的问题
复盘反思、找准问题是不断稳健前行的不竭动力。结合前期实践，分析存在以下六个方面的问题。
（一）质量统筹不够科学有力。一是政策制定和落实上协同不够。政策制定与我市发展基础、产业现状和企业需求结合度较低，没能把宏观的“大质量”细化到更具体的某一个产业、某一类企业或者某几种产品上来，缺乏对“小改变”可完成“大累积”的正确认识。部门质量政策各自分立，没有形成质量强市建设政策体系。二是统计指标体系未建立。数据性指标分散在各个领域，没有建立能够反映质量总体状况、体现质量工作推动经济发展的指标体系。统一、规范、完整的数据指标体系不完善，质量发展状况和质量强市建设成效无法进行数据分析对比，及时研判质量形势和发展状况的抓手不足。三是评价考核机制仍需健全。今年在对县区考核评价的基础上，将各成员单位纳入季度考核，但考核指标和依据仍然不够细化完善，宣传、资料报送等共性考核指标占大多数，个性化反映本领域质量成效的指标少之又少。
（二）质量提升突出重点不足。一是质量提升行动未能与产业发展紧密结合。没有明确产业提升重点，聚焦企业、园区“点”上发力，“链”上延伸不够，发挥“链主”企业作用来带动全产业链质量提升上用力不足。二是产品质量提升覆盖度广但针对性不强。从制造业产品质量提升来看，没能结合我市生产企业实际，分批确定开展质量提升的重点产品，导致既缺乏提升抓手，又无法制定具体的提升措施。提升的对象不精准，政策悬在空中，无法实现集中力量整合资源来提升产品质量，实效性不突出。三是公共服务质量重整改轻提升。公共服务质量监测满意度测评覆盖公共教育、公共就业、医疗服务、等12个领域78项指标，缺乏对指标的分析研究，只就问题改问题，忽视优势指标的巩固和平均水平指标的对标看齐，2023年监测满意度掉落至全省第3，虽仍处于全省前列，但即使是往年全省第1时，在全国监测中得分也较低，与经济高质量发展的要求有差距。
（三）质量基础设施支撑度不够。一是标准支撑发展成效不显著。2023年我市参与制（修）定的国家标准只有3项、行业标准0项、地方标准17项，企业标准“领跑者”没有实现零突破。农业标准化、服务业标准化方面还没有有力的综合协调机制。二是检验检测短板突出。全市部分检验检测机构存在质量管理体系运行不规范、检验检测人员不到位，不严格按照检验标准开展检验等问题。三是质量基础设施协同作用发挥不足。标准、计量、认证认可、知识产权、检验检测等质量基础设施要素比较分散、信息化水平较低、协同服务能力较差。各县区综合应用“一站式”服务站点服务中小微企业的力度不大，个别站点工作流于形式。
（四）品牌数量稀缺辨识度不高。一是品牌创建意识较弱。企业规模小、产品单一，导致其生存压力较大，倾向于将资金和精力投入到周期短、见效快的项目，相对而言，品牌的价值在短期内不明显，因此企业品牌建设的动力和耐心不足，技术创新不积极，掌握高价值核心专利技术的优势企业不多。二是品牌数量较少。质量奖设立以来，全市累计获国家、省级质量奖1家；地理标志保护产品2件、地理标志证明商标10件，近3年内新增数分别只有0件、2 ……（未完，全文共8760字，当前仅显示2936字，请阅读下面提示信息。收藏《提升质量服务动能推动经济蓬勃发展实践探索：加强质量建设 赋能经济发展》）