在全市驾培行业警示会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清当前形势，深刻把握驾培行业规范发展的重要意义
二、肯定工作成效，准确总结专项整治行动的经验做法
（一）坚持问题导向，全面排查整治突出问题
（二）强化制度建设，构建长效管理机制
（三）加强联合执法，形成监管强大合力
三、聚焦突出问题，精准发力破解行业发展瓶颈
（一）着力解决低价竞争问题，维护良好市场秩序
一是建立合理的价格形成机制
二是加强对收费行为的监管
三是引导企业走差异化发展道路
（二）着力提升服务质量，保障学员合法权益
一是严格落实学时管理规定
二是加强教练员队伍建设
三是完善投诉处理机制
（三）着力防范资金风险，确保行业稳定发展
一是加强对培训费资金的监管
二是规范合同签订和履行
三是引导企业加强自身财务管理
四、强化责任担当，凝聚推动行业发展的强大合力
（一）政府部门要强化监管职责，提升监管效能
（二）行业协会要发挥桥梁作用，加强行业自律
（三）驾培机构要落实主体责任，提升自身竞争力
（四）社会各界要加强监督，营造良好氛围
……
在全市驾培行业警示会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市驾培行业警示会议，主要任务是深入贯彻落实交通运输行业管理要求，总结近期驾培行业专项整治工作情况，分析当前行业发展面临的突出问题，部署下一阶段重点任务，推动全市驾培行业规范有序、健康稳定发展。参加今天会议的有市交通运输综合行政执法支队领导班子成员，市区22家驾培企业负责人，市综合交通运输协会驾培分会代表，以及支队相关科室、大队负责同志。刚才，**驾培企业代表、**区交通执法大队作了汇报发言，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全市驾培行业发展实际，我讲几点意见。

一、认清当前形势，深刻把握驾培行业规范发展的重要意义

驾培行业作为道路交通安全的源头性行业，不仅关系到广大学员的学车体验和合法权益，更直接影响到道路交通安全和社会公共利益。近年来，随着机动车保有量的持续增长，驾培市场需求不断扩大，全市驾培机构数量达到家，年培训学员规模超过万人，行业产值突破**亿元。但在行业快速发展的同时，也暴露出不少突出问题，必须引起我们的高度重视。

从群众满意度来看，驾培行业投诉率长期居高不下。据市交通运输服务监督热线统计，2023年共受理驾培行业相关投诉件，同比增长**%，其中涉及教练员态度
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性和准确性。例如，驾培机构在自查中发现，部分教练员存在擅自修改学时记录的问题，该机构立即组织人员对所有教学设备进行全面检查，更换了台存在问题的终端设备，并对相关教练员进行了严肃批评教育，建立了每日学时数据审核制度，从源头上杜绝了学时造假问题。

（二）强化制度建设，构建长效管理机制

为了从根本上解决驾培行业存在的问题，我们现场发布了《关于进一步促进机动车驾驶培训行业健康发展的实施意见》，明确了一系列长效管理措施。在学时管理方面，建立了系统审和人工审“两审”制度，对系统学时进行双重审核，今年以来共审核学时数据万条，发现并纠正异常学时数据条。在教练员管理方面，强化日常考核，建立了教练员“红黑榜”制度，今年已发布期红黑榜，上榜优秀教练员人，列入黑名单教练员**人，对黑名单教练员实行行业禁入，有效提升了教练员队伍整体素质。

（三）加强联合执法，形成监管强大合力

我们积极联合公安、市场监管等部门，建立了部门联动合作机制，在驾考信息共享、培考衔接、教练员收费等监管事项上进行联处联动。专项整治行动期间，共开展联合执法行动次，检查驾培机构家次，查处各类违法违规行为起，其中联合公安部门查处酒后执教、无证执教等严重违法行为起，移交市场监管部门处理价格违法案件**起。通过联合执法，形成了强大的监管威慑力，有效遏制了违法违规行为的发生。

三、聚焦突出问题，精准发力破解行业发展瓶颈

虽然专项整治行动取得了一定成效，但我们也要清醒地看到，当前驾培行业仍然面临着低价竞争、服务质量不高、资金风险隐患等突出问题，需要我们精准施策、持续发力。

（一）着力解决低价竞争问题，维护良好市场秩序

一是建立合理的价格形成机制。市综合交通运输协会驾培分会要充分发挥行业自律作用，组织会员单位制定行业收费指导标准，明确各科目培训的成本底线，引导企业合理定价，避免恶性竞争。目前，协会已组织家骨干驾培机构开展价格协商，初步拟定了基础培训费用不低于元的指导标准，下一步要在全市范围内推广实施。二是加强对收费行为的监管。交通执法部门要加大对低价倾销、价格欺诈等违法行为的查处力度，今年以来已接到关于低价竞争的投诉件，经调查核实后，对家存在低价倾销行为的机构进行了约谈警告，对家情节严重的机构处以万元罚款。三是引导企业走差异化发展道路。鼓励驾培机构根据市场需求，提供个性化、高品质的培训服务，比如开设VIP班、夜间班、周末班等特色班次，满足不同学员的需求。驾培机构通过推出“一对一”定制化培训服务，虽然收费标准比普通班高出**%，但报名人数同比增长了**%，实现了经济效益和社会效益的双赢。

（二）着力提升服务质量，保障学员合法权益

一是严格落实学时管理规定。各驾培机构要严格按照教学大纲要求，保证学员的培训学时，不得减少培训内容和学时。我们将进一步加强学时抽查制度，每月随机抽取**%的学员学时数据进行人工审核，对学时不足的机构，按照每缺1学时处以元罚款的标准进行处罚，今年以来已对家学时不足的机构进行了处罚，累计罚款万元。二是加强教练员队伍建设。建立教练员定期培训制度，每年组织不少于学时的岗位培训，重点加强职业道德、教学技能和法律法规培训。同时，完善教练员考核机制，将学员满意度、考试合格率、违规记录等作为考核的重要指标，考核不合格的教练员必须参加补考，补考仍不合格的取消从业资格。今年已组织教练员培训期，培训人数达到人次，考核不合格教练员人，其中人经补考合格后重新上岗，人被取消从业资格。三是完善投诉处理机制。各驾培机构要设立专门的投诉受理部门，公布投诉电话和邮箱，对学员的投诉要做到“有诉必接、有接必查、有查必果”。市交通执法支队每月在行业内发布投诉受理情况通报，对投诉率排名前三位的机构进行约谈，今年以来已发布通报期，约谈机构**家次，有效促进了企业提升服务质量。

（三）着力防范资金风险，确保行业稳定发展

一是加强对培训费资金的监管。探索建立培训费资金托管制度，要求驾培机构将学员培训费存入指定的托管账户，按照培训进度分期拨付给机构，防止出现资金挪用、断裂等风险。目前，我们已选取家规模较大、信誉良好的驾培机构作为试点，开展资金托管工作，试点期间未发生一起资金纠纷问题。二是规范合同签订和履行。市交通执法支队会同市场监管部门制定了统一的驾培服务合同示范文本，明确了双方的权利义务、培训内容、收费标准、违约责任等条款。各驾培机构必须使用统一的合同文本，不得擅自更改合同内容。今年以来，共检查驾培合同份，发现不规范合同份，已责令相关机构全部整改到位。三是引导企业加强自身财务管理。各驾培机构要建立健全财务管理制度 ……（未完，全文共4730字，当前仅显示2492字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市驾培行业警示会议上的讲话》）