在全市优化生育政策促进人口均衡发展工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识优化生育政策的重大意义
（一）优化生育政策是应对人口形势变化的必然选择
（二）优化生育政策是保障和改善民生的重要举措
（三）优化生育政策是推动高质量发展的基础支撑
二、聚焦重点任务，全力推动生育政策落地见效
（一）平稳有序实施三孩生育政策，破除制度性障碍
（二）提升优生优育服务水平，保障母婴健康
（三）大力发展托育服务体系，破解“带娃难”问题
（四）降低生育养育教育成本，减轻家庭负担
（五）做好政策衔接，保障特殊_权益
三、强化组织保障，确保政策落地见效
（二）凝聚工作合力，强化部门协同各部门要按照职责分工，主动担当作为
（四）强化督导评估，确保取得实效建立政策落实评估机制，定期对生育政策实施效果进行监测评估，及时发现问题并调整完善措施
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在全市优化生育政策促进人口均衡发展工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市优化生育政策促进人口均衡发展工作会议，主要任务是深入贯彻党的二十大精神和_总书记关于人口工作的重要指示精神，全面落实《**市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，进一步统一思想、明确任务、压实责任，推动三孩生育政策及配套支持措施落地见效，促进人口与经济社会、资源环境协调可持续发展，为**市高质量发展提供坚实人口基础。参加今天会议的有各县（市、区）委、人民政府负责人，**经济开发区党工委、管委会负责人，市委各部委、市直各单位及各人民团体相关同志。刚才，市卫健委对实施方案进行了详细解读，**区、**县等单位作了表态发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全赞同，大家务必认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识优化生育政策的重大意义

（一）优化生育政策是应对人口形势变化的必然选择。人口问题始终是国之大者，是影响经济社会发展的基础性、全局性、战略性问题。从全国来看，我国人口总量增速放缓，2022年首次出现负增长，人口老龄化程度持续加深，60岁以上人口占比已达**%，劳动年龄人口年均减少超400万，给经济增长和社会保障带来巨大压力。从
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和政府要切实担负起主体责任，将三孩生育政策纳入经济社会发展全局，建立“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的工作机制。要加强政策宣传解读，通过“线上+线下”相结合的方式，利用新媒体平台、社区宣传栏、政策宣讲会等渠道，广泛宣传三孩政策及配套措施，消除群众顾虑，营造鼓励生育的社会氛围。如**区通过开展“生育政策进社区”活动，累计举办宣讲会场，覆盖群众万人次，有效提升了政策知晓率。

2.清理制约措施，保障生育权利全面清理与三孩政策不相符的处罚规定，坚决取消社会抚养费，将入户、入学、入职与生育情况脱钩。2024年以来，全市已依法依规处理历史遗留问题件，为个家庭解决了落户难题。市公安局要进一步优化户籍管理，简化新生儿落户流程，实现“出生一件事”线上联办，让数据多跑路、群众少跑腿。市教育局要严格落实义务教育免试就近入学政策，保障所有适龄儿童平等接受教育的权利，不得将生育数量作为入学门槛。

3.健全人口服务体系，提升服务效能以“一老一小”为重点，构建覆盖全生命周期的人口服务网络。加强基层人口工作队伍建设，各乡镇、街道至少配备1名专职人口工作人员，村（居）委会配备1名以上服务员，确保工作有人抓、责任有人担。如**镇通过公开招聘、选拔优秀干部等方式，为全镇个村（社区）配齐配强人口服务员，落实每人每月元工作补贴，有效提升了基层服务能力。同时，要整合卫生健康、公安、民政等部门数据，完善全员人口信息库，加强人口监测分析，为政策制定提供科学依据。

（二）提升优生优育服务水平，保障母婴健康

1.加强妇幼保健机构建设，筑牢健康防线市县两级要加快标准化妇幼保健机构建设，30万人口以上的县（市、区）要在2025年底前建成二级妇幼保健院，30万人口以下的县要完善妇幼保健门诊。2024年，全市已投入资金万元，新建、改扩建妇幼保健机构所，新增床位张。乡镇卫生院和社区卫生服务中心要配备专职妇幼保健人员，加强孕产妇和儿童健康管理，落实妊娠风险筛查、高危孕产妇专案管理等制度，确保孕产妇死亡率控制在/10万以下，婴儿死亡率控制在**‰以下。如**县妇幼保健院通过加强与上级医院合作，建立危重症孕产妇转诊绿色通道，2024年成功救治高危孕产妇**例，实现孕产妇零死亡。

2.强化出生缺陷防治，提高人口素质构建市、县、乡、村四级出生缺陷防治网络，落实婚前医学检查、孕前优生健康检查、产前筛查等服务，扩大新生儿疾病筛查病种范围。2024年，全市免费婚前检查率达**%，孕前优生检查覆盖率达**%，新生儿遗传代谢病筛查率达**%。对确诊出生缺陷的患儿，要及时提供医疗和康复救助，市财政每年安排万元专项资金，用于出生缺陷患儿治疗，截至目前已救助患儿名，减轻家庭负担超**万元。

3.规范辅助生殖技术应用，保障生育安全配合省级部门加强对辅助生殖机构的监管，严厉打击代孕、非法采供精等违法行为，规范技术应用流程，控制多胎妊娠。2024年，全市开展辅助生殖技术专项检查次，查处违规机构家，责令整改**家。同时，要加强技术培训和质量控制，提升辅助生殖技术水平，为不孕不育家庭提供安全、规范的服务。

（三）大力发展托育服务体系，破解“带娃难”问题

1.完善支持政策，激发社会活力将托育服务纳入经济社会发展规划，在土地、财政、金融等方面给予支持。对新建托育机构，按照每张托位元给予建设补贴；对运营满1年的普惠托育机构，按每名婴幼儿每月元给予运营补贴。2024年，全市已发放建设补贴万元，运营补贴万元，吸引社会资本投入托育领域超亿元。鼓励职业院校开设婴幼儿照护专业，**职业技术学院今年新增婴幼儿托育服务与管理专业，招生人，同时开展职业技能培训**人次，提升从业人员专业化水平。

2.扩大普惠托育供给，构建多元体系通过公建公营、民办公助等形式，加快普惠托育机构建设，2024年全市新建普惠托育机构所，新增托位个，完成“公办示范性托育机构县县全覆盖”任务。推动幼儿园开设托班，**幼儿园通过改扩建新增托班个，招收幼儿名；支持用人单位办托，集团为员工开设托育点，服务职工子女**名，解决了员工后顾之忧。同时，要加强社区托育设施建设，利用闲置场所开办托育服务机构，如社区将旧办公楼改造为托育中心，提供托位**个，缓解了周边家庭托育压力。

3.强化综合监管，确保安全规范建立托育机构登记备案、质量评估、安全保障等制度，实行“双随机一公开”监管。2024年，全市开展托育机构安全检查次，下达整改通知书份，关停不合格机构家。规范托育机构收费， ……（未完，全文共5257字，当前仅显示2423字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市优化生育政策促进人口均衡发展工作会议上的讲话》）