在全市房地产存量用地盘活工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结工作成效，坚定推进房地产存量用地盘活的信心
（一）有序推进计划实施，超额完成阶段目标
（二）强化部门协作联动，精准核查土地情况
二、剖析现存问题，明确房地产存量用地盘活工作改进方向
（一）部分土地盘活难度较大，推进速度缓慢
（二）部门协作机制有待进一步完善
（三）政策激励和引导作用不足
三、强化工作举措，推动房地产存量用地盘活工作再上新台阶
（一）攻坚克难，分类施策推进土地盘活
一是成立专项工作组，集中力量解决复杂问题
二是对因企业经营困难导致闲置的土地，实施“一企一策”帮扶
（二）健全机制，加强部门协同配合
一是建立健全信息共享平台
二是明确部门职责分工，强化联合执法和协同监管
（三）创新政策，充分发挥激励引导作用
一是完善政策激励体系
二是增强政策的灵活性和适应性
……
在全市房地产存量用地盘活工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市房地产存量用地盘活工作推进会议，主要任务是全面总结我市在降低隐性房地产存量用地工作中的进展与成效，深入分析当前工作面临的形势和存在的问题，进一步统一思想、凝聚共识，明确下一阶段重点工作任务，加快推进存量、闲置土地的消化盘活，提升土地利用效率，促进全市房地产市场平稳健康发展。参加今天会议的有市自然资源局、市住建局、市发改委等相关部门负责人，各县（区）政府分管领导，以及部分房地产企业代表。刚才，*县（区）、*部门作了汇报发言，讲得都很好，我完全同意，大家务必认真抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、总结工作成效，坚定推进房地产存量用地盘活的信心

房地产存量用地盘活工作是适应房地产市场供求关系新变化的重要举措，对于优化土地资源配置、缓解市场供需矛盾、促进经济可持续发展具有重要意义。自开展相关工作以来，在各部门的共同努力下，
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地和隐性存量房地产用地重复统计的面积。通过两部门的紧密协作，有效减少了全市隐性存量房地产用地面积统计误差，进一步摸清了土地存量的真实情况，为科学制定后续政策、降低全市广义库存去化周期提供了准确的数据支撑。

这些成绩的取得，是全市各部门协同配合、辛勤付出的结果，充分体现了我们在房地产存量用地盘活工作中的执行力和战斗力。在此，我代表市委、市政府，向所有参与此项工作的同志们表示衷心的感谢！

二、剖析现存问题，明确房地产存量用地盘活工作改进方向

虽然我市在降低隐性房地产存量用地工作中取得了一定成绩，但也要清醒地认识到，当前工作仍面临不少问题和挑战，距离实现房地产市场高质量发展的目标还有较大差距，需要我们高度重视并加以解决。

（一）部分土地盘活难度较大，推进速度缓慢

尽管我们对闲置存量土地制定了“一地一策”的解决方案，但在实际推进过程中，仍有部分土地盘活难度超出预期。一些土地由于历史遗留问题复杂，涉及多方利益纠纷，协调难度大。例如，*地块存在土地权属争议，原土地使用者与周边村民对土地界限存在分歧，多年来未能达成一致，导致该地块无法顺利开发建设，盘活工作陷入停滞。此外，部分企业因经营困难、资金链断裂等原因，缺乏足够的能力推进项目建设，即使政府给予政策支持和帮扶，企业也难以在短期内恢复项目建设进度，影响了整体盘活工作的推进速度。

（二）部门协作机制有待进一步完善

虽然市自然资源局和市住建局在已开工未竣工土地核查工作中开展了协作，但在整个房地产存量用地盘活工作中，部门间的协作机制仍存在不足。在信息共享方面，不同部门之间的土地数据、项目建设数据等未能实现实时共享和有效整合，导致在制定政策、推进工作时，信息沟通不畅，影响工作效率。例如，在对某一房地产项目进行盘活时，由于自然资源部门与税务部门之间信息未及时共享，导致在对企业税收优惠政策的适用上出现偏差，延缓了项目盘活进程。同时，在联合执法、协同监管等方面，部门间的职责分工还不够明确，存在推诿扯皮现象，难以形成强大的工作合力。

（三）政策激励和引导作用不足

目前，针对房地产存量用地盘活工作的政策体系还不够完善，政策激励和引导作用未能充分发挥。现有的政策多以行政手段为主，如督促企业开工建设、限期整改等，而在经济激励、市场引导等方面的政策措施相对较少。例如，对于积极盘活存量用地、主动进行项目转型升级的企业，缺乏明确的税收优惠、财政补贴等激励政策，企业参与盘活工作的积极性不高。同时，在土地出让、规划调整等环节，政策的灵活性和适应性不足，难以满足不同类型存量用地盘活的实际需求。

三、强化工作举措，推动房地产存量用地盘活工作再上新台阶

针对当前房地产存量用地盘活工作中存在的问题，我们要以问题为导向，采取更加有力、更加精准的措施，全力推进工作开展，确保实现既定目标。

（一）攻坚克难，分类施策推进土地盘活

一是成立专项工作组，集中力量解决复杂问题。对于存在历史遗留问题、权属纠纷的土地，由市自然资源局牵头，联合司法、信访、乡镇（街道）等部门成立专项工作组，深入调查研究，制定详细的解决方案。通过法律途径、协商调解等方式，妥善解决纠纷，为土地盘活创造条件。例如，对于*地块的权属争议问题，专项工作组要组织双方进行多次协商，邀请专业测绘机构重新界定土地界限，争取在最短时间内达成共识，推动项目启动。

二是对因企业经营困难导致闲置的土地，实施“一企一策 ……（未完，全文共3539字，当前仅显示1864字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市房地产存量用地盘活工作推进会议上的讲话》）