在全市整治形式主义为基层减负会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识整治形式主义为基层减负的重要意义
（一）整治形式主义为基层减负是贯彻党中央决策部署的必然要求
（二）整治形式主义为基层减负是提升基层治理效能的现实需要
（三）整治形式主义为基层减负是激发基层干部干事创业热情的重要举措
二、全面总结成效，坚定整治形式主义为基层减负的信心和决心
（一）精简文件会议取得显著成效
（二）规范督查检查考核迈出坚实步伐
（三）优化工作流程提升服务效能成果斐然
（四）基层干部工作负担明显减轻
三、精准剖析问题，清醒认识整治形式主义为基层减负工作的艰巨性和复杂性
（一）形式主义问题依然顽固存在
（二）部分干部思想认识存在偏差
（三）制度执行不够严格到位
（四）基层治理_机制有待完善
四、强化责任担当，全力推动整治形式主义为基层减负工作取得新的更大成效
（一）持续精简文件会议，提升工作质效
（二）科学规范督查检查考核，树立正确导向
（三）深化“放管服”改革，优化工作流程
（四）加强思想教育，转变工作作风
（五）完善制度机制，形成长效保障
……
在全市整治形式主义为基层减负会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市整治形式主义为基层减负会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负的重要决策部署，总结我市前期工作经验，查找存在的问题，进一步明确方向，切实为基层松绑减负，激发基层干部干事创业的积极性和创造性，推动全市各项事业高质量发展。参加今天的会议有市四套班子领导、市直各部门主要负责同志、各县区党政主要负责人以及相关基层代表。刚才，[*]部门、[*]地区作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识整治形式主义为基层减负的重要意义

（一）整治形式主义为基层减负是贯彻党中央决策部署的必然要求

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央高度重视作风建设，持之以恒整治形式主义、官僚主义，取得了显著成效。从出台中央八项规定，到持续开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育等，每一次党内集中教育都将整治形式主义作为重要内容。特别是近年来，党中央专门成立中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制，多次召开会议研究部署，出台一系列政策文件，释放出坚决整治形式主义、为基层减负的强烈信号。我们必须深刻认识到，整治形式主义为基层减负不是一般性的工作问题，而是严肃的政治问题，关乎党中央决策部署能否落地生根，关乎党在人民群众心中的形象和威望。我们要切实增强“四个意识”、坚定“
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少了[*]%。在会议组织方面，[*]部门积极推行视频会议、合并会议等形式，减少基层干部往返奔波的时间，去年该部门召开的会议次数较上一年减少了[*]次，节约了大量的人力、物力和财力。

（二）规范督查检查考核迈出坚实步伐

我市制定出台了《关于统筹规范督查检查考核工作的实施意见》，对督查检查考核事项进行全面清理规范。建立了督查检查考核年度计划和审批报备制度，严格控制总量和频次。[具体年份]，市级层面督查检查考核事项较上一年减少了[*]%，切实减轻了基层迎检负担。同时，注重改进督查检查考核方式方法，突出结果导向，加强平时考核，减少不必要的台账资料检查，更加注重实地查看和群众评价。比如，在对[*]县的脱贫攻坚工作考核中，考核组改变以往单纯查看台账资料的方式，深入贫困村、贫困户家中实地了解情况，听取群众意见，使考核结果更加客观真实地反映了工作成效，得到了基层干部群众的广泛认可。

（三）优化工作流程提升服务效能成果斐然

我市以“放管服”改革为契机，大力优化工作流程，提升服务效能。深入推进政务服务事项标准化建设，梳理公布了市、县、乡、村四级政务服务事项清单，实现了同一事项无差别受理、同标准办理。加快政务服务信息化建设，建成了全市一体化在线政务服务平台，实现了政务服务事项网上办理、“一网通办”。[具体年份]，全市政务服务事项网上可办率达到[*]%，“最多跑一次”事项比例达到[*]%，极大地方便了企业和群众办事。例如，[*]市行政审批局通过优化企业开办流程，将企业开办时间从原来的[*]个工作日压缩至[*]个工作日以内，同时推出“一站式”服务、免费刻章等便民举措，降低了企业办事成本，激发了市场主体活力。

（四）基层干部工作负担明显减轻

通过一系列整治措施，基层干部的工作负担得到了明显减轻，有了更多的时间和精力投入到实际工作中。据对[*]名基层干部的问卷调查显示，[具体年份]，认为工作负担明显减轻的基层干部占比达到[*]%。基层干部能够将更多的心思放在服务群众、推动发展上，工作积极性和主动性得到了有效提升。例如，[*]镇的基层干部反映，以前每天都要花费大量时间在填写各种表格、准备迎检材料上，现在这些负担减轻了，他们可以经常深入田间地头，了解群众的生产生活情况，帮助群众解决实际问题，工作更加充实，也更有成就感。

三、精准剖析问题，清醒认识整治形式主义为基层减负工作的艰巨性和复杂性

（一）形式主义问题依然顽固存在

尽管我们在整治形式主义为基层减负工作中取得了一定成效，但形式主义问题具有顽固性、反复性，一些老问题尚未彻底解决，新问题又时有发生。比如，一些部门在文件会议精简方面存在“数字游戏”，表面上文件会议数量减少了，但实际工作中通过电话通知、微信群通知等方式安排工作的情况增多，基层干部的负担并没有真正减轻；一些地方在督查检查考核中仍然存在重形式轻内容、过度留痕等问题，要求基层提供大量的台账资料，甚至将台账资料是否齐全作为考核的重要标准，导致基层干部不得不花费大量时间精力来做表面文章。据统计，在[具体年份]的一次督查检查中，[*]个被检查单位平均每个单位准备的台账资料厚度达到了[*]厘米，其中有相当一部分内容是为了应付检查而临时编造的。

（二）部分干部思想认识存在偏差

部分干部对整治形式主义为基层减负工作的重要性认识不足，存在错误的政绩观和思想误区。有的干部认为形式主义是工作需要，只要把表面工作做好了，就能体现工作成绩；有的干部担心精简文件会议、减少督查检查考核会影响工作推进，对整治工作持观望态度；还有的干部存在惯性思维，习惯于用老办法、老套路开展工作，对新的工作要求和方式方法不适应、不积极。在一次对市直部门干部的访谈中，有[*]%的干部表示对整治形式主义为基层减负工作的意义理解不深刻，认为只要上级不追究，就可以继续按照原来的方式开展工作。

（三）制度执行不够严格到位

虽然我们制定了一系列整治形式主义为基层减负的制度措施，但在实际执行过程中，还存在打折扣、搞变通的情况。一些部门和单位对制度规定缺乏敬畏之心，没有严格按照制度要求开展工作。比如，在文件会议计划管理方面，个别部门存在未按规定申报计划、擅自发文开会的现象；在督查检查考核审批报备方面，一些地方存在先开展督查检查考核后补办手续的情况。此外，对违反制度规定的行为缺乏有效的监督和问责机制，导致制度的权威性和严肃性受到影响。据统计，[具体年份]，全市共发现违反文件会议计划管理制度的问题[*]个，违反督查检查考核审批报备制度的问题[*]个，但对相关责任人进行严肃问责的案例较少。

（四）基层治理_机制有待完善

当前，基层治理_机制还存在一些不适应、不协调的地方，制约了整治形式主义为基层减负工作的深入推进。一方面，基层权责不对等问题仍然突出，一些上级部门将大量的工作任务下放到基层，但相应的权力和资源却没有同步下放，导致基层“小马拉大车”，工作压力大。例如，在生态环境保护工作中，基层乡镇承担了大量的巡查、监管任务，但却没有相应的执法权，发现问题后只能向上级部门报告，延误了问题的处理时机。另一方面，基层工作统筹协调机制不健全，部门之间各自为政、信息不共享，导致基层干部在工作中需要重复劳动，增加了工作负担。据调查，[*]镇的基层干部在开展一项涉及多个部门的工作时，需要分别向[*]个不同的部门报送相同或类似的材料，耗费了大量的时间和精力。

四、强化责任担当，全力 ……（未完，全文共6378字，当前仅显示2939字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市整治形式主义为基层减负会议上的讲话》）